——2010年1月18日在厦门市第十三届人民代表大会第五次会议上

　　厦门市财政局局长黄强

各位代表：

　　受市人民政府委托，现将厦门市2009年预算执行情况和2010年预算草案提请大会审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2009年预算执行情况

　　2009年，在市委的正确领导和市人大的监督指导下，各级财政部门认真贯彻落实中央和省、市应对金融危机及加快海西建设的各项部署，全力保增长、保民生、保稳定，预算收支执行情况良好，财政总收入和地方级财政收入均提前一年完成“十一五”规划目标，为经济社会平稳较快发展提供了坚实的基础。

　　（一）全市预算执行情况

　　全市财政总收入4,513,765万元，比上年增长10.1%，其中，地方级财政收入2,405,485万元，比上年增长9.2%；上划中央收入2,108,280万元，比上年增长11 %。全市当年预算支出2,473,354万元，加上中央、省专款和上年结余等在当年体现支出207,634万元，全市财政支出2,680,988万元，比上年增长12.6%。

　　全市地方级财政收入2,405,485万元，加上上级补助收入584,995万元、上年滚存结余75,610万元、国债转贷收入及上年结余5,861万元，收入总计3,071,951万元。全市财政支出2,680,988万元，加上上解上级财政支出328,001万元、国债转贷支出及当年结余5,861万元，支出总计3,014,850万元。总收支相抵，全市年终滚存结余57,101万元。

　　（二）市本级预算执行情况

　　市本级财政收入1,710,305万元，完成市第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准预算的99%，增长9.9%；市本级当年预算支出1,575,810万元，完成预算的99.4%，加上中央、省专款和上年结余等在当年体现支出201,048万元，市本级财政支出1,776,858万元，比上年增长16.1%。

　　市本级财政收入1,710,305万元，加上上级补助收入584,995万元、上年滚存结余33,086万元、下级上解收入19,339万元、国债转贷收入及上年结余5,861万元,收入总计2,353,586万元。市本级财政支出1,776,858万元，加上补助区级支出228,006万元、上解上级支出328,001万元、国债转贷支出及当年结余5,861万元，支出总计2,338,726万元。总收支相抵，市本级年终滚存结余14,860万元。

　　（三）基金预算执行情况

　　全市基金收入1,563,356万元，加上上级补助收入10,503万元、上年滚存结余129,192万元，收入总计1,703,051万元。全市基金当年预算支出1,251,609万元，加上中央、省专款和上年结余等在当年体现支出149,990万元，全市基金支出1,401,599万元。总收支相抵,全市基金年终滚存结余301,452万元。

　　市本级基金收入1,054,516万元，完成预算的113.3%。市本级基金当年预算支出908,540万元，完成预算的99.9%，加上中央、省专款和上年结余等在当年体现支出24,270万元，市本级基金支出932,810万元。市本级基金收入1,054,516万元，加上上级补助收入10,503万元、上年滚存结余50,184万元、下级上解收入1,240万元，收入总计1,116,443万元。市本级基金支出932,810万元，加上补助区级支出22,039万元，支出总计954,849万元。总收支相抵，市本级基金年终滚存结余161,594万元。

　　以上财政收支执行数均为快报数，待编成财政决算后，再向市人大常委会专题报告。

　　2009年预算执行和财政工作有以下主要特点：

　　1、财政收入在应对危机中实现稳步增长。

　　受经济波动与政策性减收双重影响，财政增收难度空前加大。财政部门全面落实积极财政政策，及时出台并不断丰富应对危机的政策措施，在保持经济社会平稳较快发展的同时，实现财政收入稳步增长。减轻税费负担。全面落实增值税转型政策，迅速出台四项社保基金和残疾人就业保障金减征等系列措施，累计取消、减征、缓征140多个收费项目，为企业和个人减轻负担18.7亿元。加大企业帮扶。扶持资金总额达到13.9亿元。引导企业加快技术改造、加速产业升级；支持产业集群培育和重点项目招商，延长产业链条、提升竞争能力；安排重点企业资金链应急保障资金，鼓励银行加大对中小企业融资投放，完善贷款风险补偿机制；设立增产多销奖励金，大力组织“汽车、摩托车、家电下乡”，落实优质地产品优先采购政策。稳定出口贸易。及时拨付出口退税和外贸扶持资金12.7亿元。降低扶持门槛，提高补助上限，对重点出口商品给予支持，鼓励企业开拓海外新兴市场，信保保费扶持比例提高；积极促成国家调整部分产品关税和出口退税政策，出口运行状况明显好于全国。加快自主创新。科技投入5.8亿元，其中科技创新与研发支出3.9亿元。建立科技创新贷款担保机制，科技进步奖奖励标准大幅提高，新认定303家高新技术企业，新建12个工程技术研究中心和实验室，一批产学研和科技产业化项目得到资助，基本建成国家级LED检测中心，中科院城环所通过验收。做强服务产业。投入服务业发展各项资金2.3亿元。对重点物流企业给予贴息、补助，对服务外包企业的人才培训、软件认证等给予扶持；扩大展览资助范围，新增办会奖励，吸引越来越多的企业来厦办会办展，数量和规模实现较大增长；对重点文化企业和项目予以资助，推出“闽南神韵”一台戏；积极拉动旅游消费，实行新航线和旅游包机奖励，鼓励大陆游客经厦赴台和境外游客来厦旅游。深化对台交流。保障首届海峡论坛的成功举办，支持办好台交会、文博会等；富邦财险等机构落户厦门，圆满完成富邦参股厦门银行工作；继续实施台湾水果进口奖励，厦门成为大陆进口台湾水果最大口岸。