温家宝总理政府工作报告中有关外交政策部分廖廖数言，却言简意赅，字字是金，其关键词包括：和平、和谐、安全、繁荣等，而其最高境界则是追求“和谐世界”。

和平，对中国和世界无疑是一个弥足珍贵的字眼，对经历过20世纪战乱的世界、对近代以来一直遭遇外祸内战以及21世纪正在追求发展崛起的中国而言，尤其珍贵。然而，21世纪开局以来的世界，天下仍不太平，不但局部战争频发（如阿富汗战争、伊拉克战争以及非洲战乱），而且还有大量有可能发展为局部战争、甚至足以危及世界和平的潜在危机点（如科索沃问题、美俄的军备较量、委内瑞拉与哥伦比亚的冲突等）。因此，维护世界和平对中国以及世界依然是艰巨的任务，也是责任所在。

不仅如此，还有一个追求什么样的和平问题，亦即和平的实质或者说和平质量问题。历史上曾有过“罗马治下的和平”、“英国治下的和平”，二战后美国又极力追求所谓“美国治下的和平”，这样的和平虽然完全符合“罗马人”、“英国人”和“美国人”的利益及其诉求，却并不完全符合其他国家和民族的利益诉求。在21世纪，由于霸权主义、强权政治依然存在，也由于局部战争不断和大量危机战乱的存在，世界和平的质量依然不高、依然不尽人意，于是，“和谐世界”理念就应运而生，并首先由中国倡导、提出。

如果说“和平”是中国对国际秩序的基本诉求的话，“和谐世界”理念则是中国对“和平”概念的超越，是最高质量、最完美的和平，也可以说是和平的最高境界。在中国看来，世界不仅应该是和平的，还应该是和谐的，也就是说，在一个和谐的世界大家庭中，世界各国各民族不分大小、不论强弱、不论种族、也不论宗教文化信仰及政治经济体制如何，都享有同等的权利、义务，都应该相互平等，共存共荣，而不应分为三六九等。从这个意义上说，温总理在政府工作报告中代表中国提出的“和谐世界”理念既是对盛行于国际社会数百年、至今仍余毒尚存的西方优越论的否定，也是对未来国际秩序和世界理念的一种符合人类整体利益的全新构建。

一个和谐的世界，不仅是一个没有战乱的世界，也不仅是一个各国各民族一律平等的世界，还必须是一个发展平衡、经济繁荣、60亿地球人皆安居乐业的世界，这也正是温总理报告中不仅提出要维护世界和平，还要促进世界繁荣的深刻内涵。

温总理在报告中说，2007年，我国国内生产总值达到24.66万亿元，比2002年增长65.5%，年均增长10.6%，从世界第六位上升到第四位。由此，我们有理由相信，今后10年，中国经济将继续保持8%左右的高增长率，届时中国将有可能成为世界第二经济大国、第一贸易大国。据此，中国不但有义务、也有资格和能力为促进世界繁荣与发展作出更大的贡献。

如何实现和谐世界，亦即如何实现世界和平、发展与繁荣？在此过程中，中国扮演什么样的角色，承担什么样的责任和义务，亦即中国的对外战略与策略是什么？这也是温总理报告中对外政策部分的基本内容。这尤其涉及中国与世界关系的定位。

在报告中，温总理明确把中国定位为世界一分子，是构建和谐世界的建设性力量，主张中国要更积极、更主动、全面地参与国际事务，包括促进世界和平、繁荣与安全，为此，尤其提出要更积极、更主动、更全面地推动解决各种有损于国际和平、繁荣与稳定的国际热点问题。

最后，为促进和谐世界建设，温总理还进一步明确提出了中国的全方位外交战略。这种全方位外交战略不仅包括在地缘政治领域要全方位发展与发达国家、周边国家和发展中国家等各类国家的关系，还包括继续推进多边外交以及积极参与各类国际热点问题的解决等。这将有助于进一步确立中国是国际社会负责任大国的国际形象。（林利民 中国现代国际关系研究院研究员）