党风廉政建设责任制重在落实

记者：记者发现，在十七届四中全会公报中，与反腐并驾齐驱的另一个亮点是“新形势下党的建设”问题。这二者之间是一个怎样的关系？

林喆：党的建设的目的是塑造一个廉洁自律、立党为公、心系民众、依法执政的党员队伍。为了保持这支队伍不走样，就需要对这支队伍进行廉政建设。所以说，廉政建设是党建的重要内容，反腐败是党的队伍建设的重要表现形式之一，但不是惟一的内容。但毫无疑问，党的队伍建设与廉政之间是相辅相成的，是一种互动的关系。

此次全会公报把党的队伍建设、党的廉洁建设当作重要的话题，其意义非常重大。在党的历史上，以一次全会来专门讨论党的队伍建设，可以说是有史以来的第一次。因此，怎样评价这次全会的重要意义都不为过。

记者：公报中还提出了要“严格执行党风廉政建设责任制”，记者在基层采访时也发现，很多农村的干部都签署了党风廉政建设保证书之类的文件。您认为签署这样的保证书有效果吗？从长远来看，党风廉政建设还需要哪些配套制度跟进？

林喆：近年来，全国各地各级的党委基本上都制定了相关的党风廉政建设责任制。我在给中直机关的负责人上课时，他们告诉我，他们都签订了党风廉政建设保证书。我在西部调研时，当地法院也给我看了他们的党风廉政建设保证书，内容非常详细，具体到每周怎么做、怎么学习、怎么检查法官的行为等等。这种责任书实际上起到了一种制约作用，无形中让干部自觉地将自己的行为向保证书上所作的承诺靠拢。

现在，各级领导干部签署党风廉政建设保证书已经形成了一种制度。在近年来逐步兴起的党政领导干部问责中，“是否履行了党风廉政建设保证书的内容”，也是问责依据之一。

除此之外，中央还出台了很多这方面的政策和规定。比如自5月份以来，中央已连续审议通过了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党巡视工作条例(试行)》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等四个旨在加强反腐的文件。

我认为，本次全会在总结新中国成立以来党的建设的历史经验、分析目前党的建设面临的新问题，提出党的建设工作重点的基础上，进一步强调落实已制定的规定，已提出的任务，包括反腐措施。另外，完善党内民主，强化党委、纪检监察部门的职能，完善教育、制度、监督并重、惩防并举、以防为主的廉政建设体系，坚持科学发展观，也将是十七届四中全会后的重点工作。