（三）以项目为载体优化沿海产业布局

大力发展临港临海经济。充分利用港口和海洋资源，发挥辽宁产业基础的优势，坚持沿海经济带产业布局与全省产业结构优化升级相结合，以先进装备制造业为骨干，以高新技术产业、现代服务业和现代农业为重要支撑，大力发展具有竞争优势的产业，推动沿海经济带各产业区向主导产业明确、关联企业集聚、综合配套能力较为完备的方向发展。大连长兴岛临港工业区重点发展船舶制造、石油化工、精密仪器仪表和港口物流业，逐步建成东北亚造船基地和大连东北亚国际航运中心组合港区。营口沿海产业基地重点发展冶金矿山重型装备、精品钢材、5万吨级以下船舶制造，形成以先进装备制造产业、高加工度原材料工业、高新技术产业为特色的大型临港生态产业区。辽西锦州湾经济区重点发展石油化工、有色金属深加工、大型专用船舶及配套产品等产业。丹东产业区重点发展汽车及零部件、造纸及造纸机械，建设具有发展特色和优势的综合工业区。大连花园口经济区重点发展汽车零部件、食品和农产品精深加工业。

着力吸引一批重大产业项目。把抓大项目作为沿海经济带建设的重中之重，以重大项目引进为牵动，促进产业集群发展。积极引进对地区经济社会发展和产业结构升级具有牵动作用的标志性项目，引导外来投资者重点投向先进装备制造业、高新技术产业、现代服务业和现代农业等具有竞争优势的产业。加快大型国有企业的重点项目建设，充分发挥国有资本在沿海经济带建设中的带动力。积极吸引国内外大企业集团在沿海城市设立地区总部、研发机构和营销中心。坚持大中小并重，引导中小企业围绕主导产业、骨干企业和配套需求，发展配套产业和服务业，延伸产业链条，逐步形成产业集聚、技术集聚和企业集聚的新格局。

积极开展招商引资。建立以政府为指导、专业队伍为骨干、中介组织为辅助、产业重点发展区域为载体、企业为主体的招商机制。针对重点领域、重点项目和重点对象，开展专业招商、产业链招商、并购引资等多种方式招商。加大对日本、韩国、新加坡、港澳台等国家和地区的招商工作力度，积极拓展对欧美等重点资本输出国家招商。以中直大企业为主要目标，以长江三角洲、珠江三角洲等地区为重点，吸引更多的国内资本投资沿海地区。鼓励省内企业通过改组改造和易地搬迁到沿海经济带建立生产基地。加强与中外投资机构、国际经济组织、外国驻华机构、我国驻外机构和友好城市的联系，在重点国家和地区派出专门人员或设立招商办事处，为沿海经济带招商引资、招才引智服务。

以科技创新提升产业核心竞争力。沿海经济带不仅要成为产业资本的集聚带，也要成为高新科技成果应用的聚集区。把引进资金同提升产业结构和技术水平相结合，着力吸引一批技术水平高、研发能力强的企业落户沿海经济带，鼓励和支持国内外企业在沿海地区设立研发中心，开发一批具有自主知识产权、掌握核心技术、有较强竞争力的产品，不断提高临港临海产业的科技含量和附加值。进一步强化企业创新主体地位，引导和支持企业与高校、科研院所、中介服务、金融机构形成以产权和利益为纽带的技术创新体系，支持沿海地区重点（工程）实验室、工程（技术）中心和企业技术中心建设，加强引进消化吸收再创新，全面提高科技创新能力。

（四）完善沿海经济带建设的政策保障体系

用好用足各项支持政策。认真贯彻落实《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》（中发〔2003〕11号）、《国务院办公厅关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见》（国发〔2005〕36号）等文件精神，全面落实省委省政府制定的各项优惠政策。准确把握各项政策的实质，创造性地执行政策，最大限度地用好、用足、用活政策，务求使各项政策措施落实到位，使政策的激励作用得以充分发挥。

（五）全力推进辽宁沿海经济带纳入国家战略

今年初，国家批准了《广西北部湾经济区发展规划》，把其定位为沟通东中西、面向东南亚的重要国际区域经济合作区。至此，我国沿海地区由南向北，已经形成广西北部湾经济区、珠三角的深圳特区、长三角的上海浦东新区、京津冀地区的天津滨海新区四大开放战略高地。辽宁省委省政府抢抓机遇，提出了将“五点一线”沿海经济带纳入国家战略的发展目标。目前，我们正在积极行动，从国内调研、整体策划、组织汇报等多个方面，全力推进这项“工程”。在今年两会期间，我省的全国人大、政协代表向国家提交了议案，全国政协主席贾庆林听取了辽宁省委省政府的汇报。日前，我们已经将申请纳入国家战略的请示报告上报国务院。

辽宁沿海经济带正面临前所未有的发展机遇，加快发展条件具备、时机成熟。我们寄希望于国家给予更大的支持，把辽宁沿海经济带纳入到国家发展战略，最终形成一个面向东北亚、辐射东北及内蒙东四盟的新的开放战略高地，这既符合国家总体发展战略，又对促进我国区域经济协调发展具有极其重要的意义。相信在10年之内，辽宁沿海经济带将成为中国的黄金经济带，成为东北地区新的重要增长极，成为东北亚经济的隆起带。（中国发展门户网 张晓翀）