——兼谈如何理解科学发展观与八大战略思想、党的建设的关系

以胡锦涛同志为总书记的党中央带领全党全国各族人民，在全面推进改革开放和现代化建设的实践中，紧密结合当今时代特征，从我国国情出发，深入思考我国社会主义初级阶段这一新的历史时期经济社会发展一般规律，创造性地提出科学发展观这一重大战略思想，进一步回答了为什么发展、怎样发展的重大问题，赋予马克思主义关于发展的理论以新的时代内涵和实践要求，用一系列新思想新观点新论断进一步深化了我们党对中国特色社会主义的发展道路、发展战略、发展布局、发展动力、发展目的的认识，使我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识达到了一个新水平，实现了马克思主义中国化的又一次与时俱进。

在科学发展观的指导下，经济社会发展中一些突出的矛盾和问题已经引起高度重视，党和政府正在采取坚决有力的措施逐步加以解决，我国的改革开放和现代化建设进一步展现出一个崭新的局面。

包括科学发展观在内的九大战略思想之间究竟有着怎样的内在联系

党的十六大后，以胡锦涛同志为总书记的党中央先后提出科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家、建设资源节约型和环境友好型社会、树立社会主义荣辱观、走和平发展道路、构建持续和平共同繁荣的和谐世界、加强党的执政能力建设和先进性建设等九大战略思想。这九大战略思想，是对新世纪、新阶段世界格局与中国国情的最新科学认识。这些反映客观事物本质的认识，具有紧密的内在联系，是科学、严谨、统一的思想体系。如何认识这九大战略思想之间的相互关系呢？我认为:

第一，科学发展观与其他八大战略思想是统领和被统领的关系。九大战略思想决不是平行的并列关系。建设社会主义新农村、建设创新型国家、建设资源节约型和环境友好型社会等战略思想与科学发展观也绝不是一个层面的思想。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的具体体现，它要指导的发展不仅仅是经济发展，还应该包括政治、文化、社会、党的建设等的全面发展，以及建立良好的国际关系及周边安全环境等。应该说，科学发展观是指导其他八大战略思想(其中包括构建社会主义和谐社会)的理论基础，是达到其他八大战略目标和完成其他八大战略任务(其中包括构建社会主义和谐社会)的船和桥，而其它八大战略思想则是科学发展观在社会各个领域贯彻时的展开。在贯彻其它八大战略思想和完成其它八大战略任务时，都应该以科学发展观为指导。其它八大战略思想也都是科学发展观这一马克思主义中国化最新成果的有机组成，科学发展观是涵盖了八大战略思想的一个严谨、科学、统一的理论体系。

第二，社会主义和谐社会是指包括经济、政治、文化、社会这“四位一体”建设和加强党的执政能力与党的先进性建设的“大社会”。最近，胡锦涛同志在中央纪委第七次全体会议上说:“构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。”这就明确告诉我们，这里所要构建的社会主义和谐社会，指的不是“四位一体”中的任何一个“小社会”，而是包含经济、政治、文化、社会“四位一体”建设和加强党的执政能力与党的先进性建设的“大社会”。正是从这个意义上讲，构建社会主义和谐社会则又涵盖了建设社会主义新农村、建设创新型国家、建设资源节约型和环境友好型社会、树立社会主义荣辱观、走和平发展道路、构建持续和平共同繁荣的和谐世界与党的执政能力建设和党的先进性建设等其他战略思想。

第三，党的执政能力建设与党的先进性建设既有区别，又有联系，但又统一于建设中国特色社会主义伟大事业之中。从一定意义上讲，党的先进性建设是属，党的执政能力建设是种，党的先进性建设具有根本的决定性的意义，党的先进性建设涵盖了党的执政能力建设。如果说，党的先进性建设，是指党的自身建设内在要求的话，那么，党的执政能力建设则是指党的先进性建设在执政过程中的外在表现。

第四，科学发展观与加强党的先进性建设既是指导也是包容的关系。科学发展观是指导“大社会”发展的理论，政党是人类社会发展到一定阶段的特定产物，所以科学发展观当然也是指导党的建设的理论。从另一方面说，党的先进性建设又体现在党的理论、思想、政治、组织、制度建设等方方面面。科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的马克思主义中国化最新的重大理论成果，是党的指导思想的又一次与时俱进，是党的先进性建设取得重大进展的核心体现，是指导党的先进性建设的理论基础。从这一意义上讲，科学发展观又是党的先进性建设的一个重要的有机组成部分。“大党建”又涵盖了“科学发展观”。中国共产党是执政党，并要长期执政，在当今中国，所有问题的最终解决，关键都在于加强党的先进性建设。所以，从一定意义上讲，加强党的先进性建设也具有全局的决定性意义。因此，我们在充分估计科学发展观与构建社会主义和谐社会这两大战略思想重要地位与作用的同时，也要充分认识党的先进性建设的战略地位和作用。

综上所述，从一定意义上讲，科学发展观、构建社会主义和谐社会与加强党的先进性建设是具有全局性战略意义的三大战略思想。如果用简洁的语言来表述这九大战略思想的话，我认为，可以用“在党的领导下，坚持科学发展观，构建社会主义和谐社会”来表述。

科学发展观的立足点和落脚点究竟是什么，对科学发展观的核心和本质是什么的认识要防止出现哪些偏差

历史唯物主义有一系列基本原理或观点，但贯穿这一系列原理或观点中的本质、核心与真谛，则是毛泽东所说的:“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”正因为历史唯物主义这一真谛，决定了我们党鲜明的性质，也由此决定了我们党的宗旨、指导思想和纲领路线。

马克思主义认为，人的问题，是根本的问题。科学发展观中的发展目的是什么？从根本上讲，是以人为本。我认为，以人为本，有以下两层含义:一是反对以物质财富为本，反对以GDP为本，反对仅仅为了个人的“政绩”、“升迁”，或竭泽而渔，或污染环境，牺牲广大人民群众或子孙后代的根本利益的行为。因此，决不能把以人为本曲解成为以个人利益为本。二是反对以少数人利益为本。这是因为，以人为本，在阶级或有阶级的社会里，就是以人民为本，即以最广大人民群众的根本利益为本，这是科学发展观的核心和本质。科学发展观坚持历史唯物主义基本观点，提出以人为本，即以人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的政治、经济、文化权益，让发展成果惠及全体人民。这就解决了发展为了谁这一根本的问题，这也就从本质上与其他形形色色的发展观区别开来。所以，在科学发展观中，“以人为本”这个哲学命题蕴含着发展的主体是人民、发展的动力是人民、发展的尺度是人民、发展的目的是人民，发展的终极目的就是为了推进人的全面发展。这就集中体现了我们党没有任何一己私利，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和立党为公、执政为民的根本执政理念，体现了我们党坚持以最广大人民群众的根本利益为基本出发点和归宿点的这一鲜明的历史唯物主义的政治立场。

还应该注意的是，马克思主义的以人为本思想，与西方人本主义思想和中国传统文化中的民本思想既有吸收借鉴的一面，也有本质相区别的一面，不能混为一谈。

西方不同历史时期的人本思想，都是唯心主义的历史观，都无法理解人的社会本质。人本主义作为革命阶级反对神学、反对腐朽统治阶级的工具，在资本主义制度建立过程中发挥了重要作用。但是，人本主义以抽象的、永恒不变的所谓“人的本性”作为基本前提和评价社会历史发展的准绳，是与剥削阶级私有制的经济基础相联系的，是维护剥削阶级生产关系的思想工具。

我国古代民本思想有历史的进步性。但“民”从来不是也不可能被看作国家和社稷之本，“劳心者治人，劳力者治于人”则是不可更改的法则。

我们确立以人为本的科学发展观，就是要把最广大人民群众的根本利益作为我们思考发展问题的出发点和立足点。胡锦涛同志曾精辟地指出:“相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。”正因如是，我们坚持以人为本，就是要坚持毛泽东同志提出的“全心全意为人民服务”的宗旨和“从群众中来，到群众中去”的群众路线；就是要坚持邓小平同志提出的“人民拥护不拥护”、“人民赞成不赞成”、“人民高兴不高兴”、“人民答应不答应”的根本标准；就是要坚持江泽民同志提出的“党的一切工作必须以最广大人民的根本利益为最高标准”和胡锦涛同志提出的“立党为公、执政为民”和“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的执政理念。因为只有坚持从最广大人民群众的最大利益出发，才能公正无私、毫无偏见地揭示客观规律和客观真理，才能正确回答发展为了什么、依靠什么这些重大的原则问题。非科学的发展观，在发展问题上出现偏差，从根本上说是由于既脱离客观实际，又脱离广大人民群众所导致。科学发展观坚持以人为本，把人的自由而全面的发展作为最终目标，创造性地实现了规律性与目的性相统一、历史观与价值观相统一、现实实践和理想目标相统一。

有的同志说，科学发展观很好，讲得比较全面，但没有讲到党的领导。我认为，这是一种误解

有的同志说，科学发展观很好，讲得比较全面，但没有讲到党的领导。我认为，这是一种误解。全面贯彻落实科学发展观，当然是广大干部群众来贯彻。但谁来领导，只能是党，是党领导政府、各级干部和广大人民来全面贯彻落实。“在党的领导下”，已经有所暗含，所以只是省略，而不是没有党的领导。

辩证唯物主义和历史唯物主义认为，在纯粹的自然界中，是盲目、自发的力量在起作用。而在人类社会中，则是有理性、意识、意志的人们在活动着。阶级是人类社会发展到一定阶段的产物，而政党则是阶级斗争发展到一定阶段的产物，并是一定阶级的集中代表。在人类社会的有理性、意识、意志的活动中，绝不能把党与阶级和群众等量齐观。无论是在社会主义革命、建设还是在改革开放中，党始终是工人阶级和最广大人民群众的先进部队和领导者。因此，在全面贯彻落实科学发展观中，我们要从辩证唯物主义和历史唯物主义的高度，来看待加强党的领导这一关键问题。

因此，我们认为，科学发展观不仅包含了党的领导，而且创立、贯彻落实和坚持发展科学发展观，关键都在党。

首先，贯彻落实科学发展观，本身就是党的先进性建设的题中应有之义。我们党历来高度重视党的先进性建设。科学发展观赋予了党的先进性建设以新的时代内涵和历史任务，强调把党的先进性落实到不断发展先进生产力、发展民主政治、发展先进文化、构建和谐社会、实现最广大人民的根本利益上，所有这些理论创建，都是党在新的历史条件下不断加强先进性建设，尤其是理论建设的成果体现，是党带领人民群众完成下阶段历史任务的理论纲领和战略思想。从这个意义上讲，创立、贯彻落实和发展科学发展观，与加强党的先进性建设是并行不悖的两个历史任务，只有科学发展观贯彻落实好了，党的先进性建设才能真正落到实处；而党的先进性建设成果如何，也直接影响到科学发展观贯彻落实的最终效果。

其次，贯彻落实科学发展观，对党的执政能力建设提出了更高要求。我们共产党是领导党、执政党。我们党只有首先抓好了自身的执政能力建设这个主体，才能抓好贯彻落实科学发展观这个客体。在坚持全面协调可持续发展，构建社会主义和谐社会的伟大实践中，我们将面临一系列制约发展的深层次体制、制度矛盾，需要在政府职能、经济社会管理、文化建设等方面进行大量开创性的工作，所有这些，都是摆在我们这个执政党面前的历史任务，也是深入贯彻落实科学发展观过程中必将面临的一些问题和难题。只有我们党驾驭经济、社会以及文化事务的能力提高了，党的执政能力和执政水平提高了，才能更加有效地把科学发展观贯彻到经济社会发展事业中去。否则，没有党的执政能力做保证，没有党对科学发展观的强大的执行能力和实践能力，科学发展观只能成为空谈。党要管党，搞好自身的建设，但同时党也要执政，并执好政。在贯彻落实科学发展观过程中，要进一步搞好党政职能分工，决不能以党代政；同时也必须进一步加强党的政治、思想、组织的领导，加强党的路线、方针、政策方面的领导。这是把中国特色社会主义事业不断推向前进的根本保证。

再次，贯彻落实科学发展观，对党的理论创新能力提出了更高要求。科学发展观作为一个与时俱进的、发展着的理论体系，仍然面临如何结合国际国内发展的最新实际，进一步研究、阐发，不断丰富、完善的问题。从理论到实践，再从实践回到理论，如此往复，科学发展观才能为群众所掌握，才能最终掌握群众，也才能在科学指导我国发展建设实践的同时，不断提高理论自身的时代感和针对性。从科学发展观到我国发展建设的实际，从科学的理论到具体的实践，并不是一个自动完成的过程。对人民群众的丰富实践进行概括、总结、提升，并在此基础上进一步发展和丰富科学发展观，不断进行理论创新，更不是一件简单的、自动完成的事情。在这个过程中，必须有一个关键的实践领导者和理论建设者，这个角色，只能由中国共产党来承担，舍此没有任何其它的力量、党派可以完成。也正是从这个意义讲，坚持发展科学发展观，全面贯彻落实科学发展观，对党的建设提出了更高要求。

(作者为中国社会科学院副院长、研究员 李慎明)