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2013年10月10日15:48 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

中国发展门户网讯 据西部开发报扶贫开发周刊消息，威宁曾因生态恶劣、人口众多、贫困程度深为世人所知，2010年9月原省委书记栗战书、省长赵克志双进双出威宁县，开启了“威宁实践”的大幕，通过三年的全力奋战，威宁成功闯出了喀斯特地区扶贫开发综合治理的新路子，农民人均收入从2553元增加到了4861元，创造了脱贫致富的样板经验。

威宁是贵州的西大门，三年多来，在两任省委书记和陈敏尔省长的亲自挂帮和高度重视下，按照栗战书同志提出的“打基础、调结构；提素质、惠民生；控人口、保生态”的要求，威宁县坚定贯彻省委政府提出的“三化同步”战略，以“三化”兴“三农”，成功闯出了喀斯特地区扶贫开发综合治理的新路子，开创了“威宁实践”。

抓增量、扩总量，实现后发赶超、跨越发展。与2009年相比，2012年地区生产总值从52.51亿元增加到100.66亿元，增长83.63%；全社会固定资产投资从18.8亿元增加到141.43亿元，增长652.28%；规模工业总产值从 16.52亿元增加到63.19亿元，增长282.5%；财政总收入从5.02亿元增加到14.02亿元，增长179.28%；金融机构各项存款余额从33.88亿元增加到68亿元，增长100.7%；农民人均纯收入从2553元增加到4861元；城镇居民可支配收入从10735元增加到17242元。今年上半年经济发展综合测评位居全省13位、全市第二。

打基础、增后劲，农村面貌大幅变化。三年来，该县累计改造农村危房83666户；建成“四在农家、美丽乡村”12.6万户。新修通乡油路525公里、通村公路3657公里、通村油路1471公里。解决68.7万人的农村饮水安全。对35个乡镇农村配电网改造，供电量从2009年3.2亿度增加到6.84亿度。实施34个乡镇有线电视乡乡通工程，实现村村通广播电视；乡乡有文化站、村村有农家书屋。

调结构、增收入，“三化同步”步伐加快。该县按照“粮食品种调优、经济作物调宽、支柱产业调壮、畜牧效益调高、土地使用调活、农机事业调快、经济总量调大”的工作思路，在全县范围内积极发展草地生态畜牧业、马铃薯、烟草、中药材等特色产业，粮经比由8∶2调整到5.5：4.5，有效增加了农民收入。粮食产量从37.09万吨增加到52.26万吨，连续三年被国务院和农业部授予“全国粮食生产先进县”称号。工业化进程明显加快。规划工业园区52平方公里，已完成一期近10平方公里基础设施建设，建成标准化厂房50万平方米。规模工业企业达82家，入驻园区45家；风电、水电、太阳能为主的绿色能源已形成47万千瓦的发电能力，在建68万千瓦。城镇化水平不断提高。通过编制《城市形象设计》、《草海生态旅游规划》和给水、排水、电力、绿地、交通等专项规划，威宁县三年建设城市路网95公里，县城从8.7平方公里扩展到50多平方公里，城镇化率由 17.72%提高到26.69%，成功创建了全省卫生县城，并获“省级文明县城先进县”称号。

惠民生、谋民利，减贫进程明显加快。三年来威宁县纳入农村低保70.34万人(次)，实现“应保尽保”；按扶贫老标准24.37万农村贫困人口全部脱贫；按扶贫新标准47.42万农村贫困人口已减贫9.12万人，今年预计可减贫14.5万人以上。昔日典型的二类贫困乡镇迤那镇，在两任省委书记的帮扶下，农民人均纯收入从2762元增加到5795元。实现乡乡有农村敬老院、卫生院和计生服务站，村村有卫生室和计生室；60周岁以上老人养老保险实现全覆盖，2012年荣获“全国新型农村养老保险先进县”称号。

提素质、控人口，社会事业全面发展。教育事业发展加快。目前，威宁县在校生人数多达35.2万人。近年来该县强力推进“9+3”教育计划，把“重教育，修教室，招教师，保学控辍；建职院，办职校，多管齐下提素质”作为发展的重点，三年来新建教学楼70万平方米；招聘特岗教师8939人；普通高中教育毛入学率从29.6%提高到48.28%。人口计生大破解。该县采取经常性与阶段性相结合抓人口与计生工作。实施了“五访五防”，2012年度人口出生率13.38‰，自然增长率6.75‰，符合政策生育率为91.86%；三年来消化手术74075例、少出生5.1万人，有效控制了人口过快增长。

保生态、促发展，打造秀美山川新威宁。该县三年完成各类营造林91.3万亩；治理水土流失66.36平方公里、石漠化84.84平方公里，森林覆盖率从33.4%增加到40.2%，获“贵州省绿化先进集体”称号。加快国家级的自然保护区草海综合治理步伐，迅速打造了江家湾码头、西海码头的门景系统，旅游形象不断提升，到草海旅游人数成倍增加。

优环境、增活力，发展环境大幅改善。县委政府致力于打造亲商、安商、扶商、富商、敬商的投资环境，省内外客商纷至沓来，尤其是华能集团、国电集团、中电投集团、招商局集团、远望集团、华电集团等知名央企都纷纷进驻威宁。2012年招商引资到位资金113.75亿元，增长了9倍。2万多名农民工返回家乡就地就近打工。

抓安全、保稳定，“平安威宁”建设成效明显。针对非法开采、安全生产事故多发的实际，威宁县采取果断措施强行关停12000多家非法小煤井；连续三年实现了安全生产“双降”目标，摘掉了长期处于后进的“帽子”。社会治安群众安全感由70.98%上升到93.53%，从全省倒数第3上升到顺数40位。

目前，由于底子薄、基础差、欠账大，威宁县与全国全省同步全面建成小康社会仍有很大差距。针对此种情况，此后三年，威宁县将继续坚持“四五六七”工作思路，即以“四在农家”破解“三农”难题，以“五心教育”提升全民素质，以“六风”建设促进社会和谐，以“七个坚持”谋划发展。采取五项措施奋力实现后发赶超、跨越发展。

推进“三化同步”进程，为再造一个新威宁铺平新坦途。大力推进新型工业化。加速把威宁建设成为新兴工业城市，全县总投资达1200亿元以上。威宁经济开发区开发15平方公里以上，入驻园区企业达100家以上。加快总投资60亿元的岔河、雪山、麻窝山等12个风电场项目建设，风电、火电、水电、光伏发电装机容量分别达150万千瓦、140万千瓦、60万千瓦、50万千瓦以上。加快推进投资70亿元的2×66万千瓦火电厂项目，投资39.5亿元、装机36万千瓦的象鼻岭水电站、格闹河水电站项目和远望集团200万吨煤焦一体化项目建设。大力推进特色城镇化。把威宁县城建设成50平方公里和50万人口规模“贵州西部门户城市”，打造一批功能完善、特色突出、内涵丰富、品位高雅的城市综合体和特色小城镇，城镇化率达40%；新增县城商住楼360万平方米以上、四星级以上酒店10家以上。“四在农家、美丽乡村”建设全覆盖。加快草海综合治理步伐和马摆大山、百草坪等重点旅游景区建设，旅游总收入达40亿元以上，把威宁建设成为国家环境保护模范县城、中国亚高原湿地生态旅游观光城市、高原运动示范基地。大力推进农业现代化。发展草地生态畜牧业、马铃薯产业、烟草产业、特色农业“四大产业”；实施“五个百万”工程，即100万亩草地生态畜牧业基地、100万亩马铃薯种薯和鲜薯基地、100万亩蔬菜和中药材基地、100万担优质烟叶基地、100万亩经果林基地，把威宁建设成为山区现代农业示范基地。依托草海乐义基地、泰丰园、卯关基地等农业示范基地，打造一个省级现代高效农业园。培育和发展县级以上农业龙头企业70家以上、农业专业合作社800家以上。

推进基础设施建设，为再造一个新威宁夯实发展后劲。加快威宁机场和威水高速、威昭高速、威宣高速建设，实现村村通油路、通客车；推进县内326国道、102省道升级改造、内昆铁路草海火车站扩能和清水沟火车站货场建设；积极争取昭黔铁路过境威宁并设站、安顺至六盘水“城际快铁”延伸到威宁；加快小米、赖子河、二道坝等24座中小型骨干水源工程，杨湾桥等22座病险水库除险加固工程，草海灌区、威西灌区等10处中小型灌区节水配套工程，11条中小河流治理及小型农田水利工程等，千方百计解决水源性缺水和工程性缺水的问题。

推进民生改善工程，为再造一个新威宁营造良好的生存环境。推进扶贫开发整村、整乡推进，实现38.3万贫困人口全部脱贫。大力推进住房、医疗、失业、低保、养老、工伤、生育“七项保障”工作，实现应保尽保；新型农村养老保险参保率达99%以上；城乡居民基本医疗保险参保率达100%，千人床位数达全省平均水平。强力推进“9+3”教育计划，教育教学质量跨入全省先进行列。

推进社会事业发展，为再造一个新威宁营造和谐的社会环境。深入推进“少生快富”、“千户示范”试点，人口出生率控制在10.5‰以内，自然增长率控制在5‰以内。加大石漠化治理力度，积极争取退耕还林还草政策，加大天然林保护和生态修复力度，森林覆盖率提高到43%以上。坚持“软管理”与“硬管理”两手抓，努力构建“平安威宁”、“和谐威宁”。

推进发展型党组织建设，为再造一个新威宁营造良好的政治生态环境。注重选发展型干部，配发展型班子。在干部的培养和使用上，支持敢于发展的人，亲近敢干会干的人；关心争比进位的人，培养有德有识的人；遏制跑官要官的人，疏远弄虚作假的人；冷淡平庸无为的人，监督少廉寡耻的人。建设发展型乡镇党委，选好配强乡镇党委书记；建设发展型村党支部，选优配强村党支部书记；建设农村专业合作经济组织，挑好支持农村致富带头人，把全县基层党组织建设成为“想发展、会发展、能发展、快发展”的坚强堡垒。做好新形势下的群众工作，积极贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定，坚持反腐倡廉，防止经济大干快上、干部大贪大下的现象，努力创造风清气正的良好环境。

到2016年预计实现地区生产总值210亿元，同比2013年(同比，下同)增长72.56%；全社会固定资产投资280亿元，同比增长52.29%；招商引资到位资金270亿元，同比增长51.69%；工业总产值300亿元，同比增长252.94%；财政总收入34亿元，同比增长94.29%；金融机构各项存款余额 118亿元，同比增长63.89%；金融机构各项贷款余额64亿元，同比增长72.04%；社会消费品零售总额30.4亿元，同比增长60%；农民人均纯收入达9109元，同比增长60.14%；城镇居民可支配收入31307元，同比增长52.09%。实现再造一个新威宁的新目标。

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