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2012年07月24日11:19 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

“开发式扶贫、发展式扶贫，必将促进湘西州加快发展、转型发展、科学发展，转变经济发展方式，加速脱贫步伐。”湖南省湘西土家族苗族自治州州委副书记、统战部长郭建群充满信心地对记者们说。在湘西州古丈县梳头溪村的蒙蒙细雨中，人民网、新华网、中国网络电视台、中国网、中国经济网、新浪网及中央统战部门户网参加“同心·2012网络媒体武陵山区行”的编辑记者们专访了郭建群。

记者：去年，国务院在湘西召开了武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点启动会，您认为国家启动武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点，对湘西有何重大意义？

郭建群：2011年5月31日至6月4日，贾庆林主席来到湘西州、张家界市等地，就加快武陵山区扶贫开发步伐、促进经济社会又好又快发展进行调研。10月10日，李克强副总理来到湘西州考察调研，重点了解湘西州扶贫攻坚、农村危房改造、农村卫生室建设、农村社会保障工作落实情况。11月15日，回良玉副总理出席国务院在我州召开的武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点启动会，并作重要讲话。2012年5月25日至27日，温家宝总理来到湘西州古丈县、吉首市、花垣县就推进连片特困地区扶贫开发工作进行调研，并在吉首主持召开武陵山片区扶贫攻坚工作座谈会。这充分显示了湘西州在武陵山区的重要地位，充分体现了党中央、国务院对扶贫攻坚的重视，对民族地区和少数民族的关怀，对革命老区的支持。同时，这也是我们坚定信心、再鼓干劲、加速发展的政治动力、精神动力。

按照中央把集中连片特殊困难地区作为新阶段扶贫攻坚主战场的战略部署和国家区域发展的总体要求，武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点工作率先启动，武陵山区迎来重大发展机遇。

这对湘西来说无疑是一个千载难逢的机遇，是湘西州继西部大开发后，获得的又一个国家区域发展战略支撑，区域发展实现了顶层设计。其基本思路是“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”，这不同于过去单纯的扶贫攻坚模式，内容涉及到了经济社会发展各方面，是由过去的“输血”式扶贫向“造血”式扶贫及增强区域发展内生动力为基本取向的，是开发式扶贫、发展式扶贫，必将促进湘西州加快发展、转型发展、科学发展，转变经济发展方式，加速脱贫步伐。

记者：请您谈谈湘西州参与武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点的优势在哪里？是如何把这些优势转化为发展优势的？

郭建群：湘西拥有矿产、文化旅游、生物、农产品等资源优势，是湘西经济发展的潜力所在、后劲所在和希望所在。

从矿产资源来看，已勘查发现63个矿种485处矿产地，锰、汞、铝、紫砂陶土矿居湖南省之首，锰矿居全国第二，铅锌矿居全国第三，钒矿遍及全州，有“锰都钒海”之称，矿产资源总价值2万亿元以上。

从旅游资源来看，湘西有着神奇的山水风光、历史文化、民俗风情。旅游资源和旅游产品的多样性、不可复制性、唯一性和垄断性的特点非常突出，拥有8大旅游资源类别，覆盖了8大旅游资源类别的全部，拥有25个亚类旅游资源,占31个亚类旅游资源的80.6%，拥有52个国字号文化旅游品牌、24项国家级非物质文化遗产。荣膺“中国魅力城市”和“中国最佳旅游去处”，“神秘湘西”及“天下凤凰”旅游品牌蜚声海内外。

从生物资源来看，拥有中药材资源2000多种，堪称华中“生物基因库”和“中药材宝库”。

从农产品资源来看，湘西是世界最大的有机富硒猕猴桃基地、全国最大的椪柑产业基地、国家烟叶新区开发和全国现代烟叶农业示范区，“酒鬼酒”、“古丈毛尖”是中国驰名商标。特别是湘西州在地理位置、气候、土壤以及地质结构因素的影响下，潜藏着气候上的微生物发酵带、植物群落里的亚麻酸带、壤中的富硒带三个优势，农产品具有绿色、生态、富硒品牌优势。

当前，湘西州正在抢抓机遇，依托资源优势，创新思维模式和发展模式，转变发展方式，促进资源优势、政策优势加快转变为发展优势和经济优势。

新型工业方面，以锰锌为主的矿业整治整合基本完成。2008年以来，对全州1980个锰锌矿洞、175家加工企业实行关停并转整治，基本完成锰锌矿山整治整合，力争形成几家标志性的矿业企业。目前，已组建了年产15万吨、全球最大规模的电解锰企业---东方矿业集团。这标志着湘西州矿业经济逐步走上整合发展、转型发展、集团化发展、精深加工、产品链发展之路，同时正在高起点开发钒矿，加快形成锰百亿产业、锌百亿产业、钒百亿产业。以产业园区为平台的区域经济增长极正在加速形成。园区经济从无到有，从小到大，加快发展。湘西广州工业园、武溪不锈钢产业园将率先成为湘西州百亿产业园区。

特色农业方面，以“两叶两果”为主的生态特色农业开发总面积360万亩。目前，柑橘产业100万亩，年产70万吨；烤烟进入全国新烟区开发试点，去年收购烟叶58.6万担；优质茶叶基地20万亩，“古丈毛尖”获中国驰名商标，“保靖黄金茶”获国家地理标志性产品。特别是茶叶，湘西州将以中国驰名商标“古丈毛尖”为主体品牌，使茶叶面积由目前20万亩扩大到“十二五”末50万亩。

文化旅游业方面，当前湘西旅游呈现“井喷”发展，初步形成了吉首旅游集散中心，凤凰旅游龙头，张家界至凤凰、泸溪至花垣两条精品旅游线路，芙蓉镇、乾州古城、里耶秦城三个核心景点圈。建成非物质文化遗产园、民间工艺品加工创业园、里耶秦简博物馆和遗址公园，老司城遗址发掘和“百个特色村庄、千栋百年老宅、万户民族民居”保护工程加快推进。2011年全州接待旅游人次1486万人次，实现旅游总收入77亿元，正在朝着旅游百亿产业目标迈进。

湘西州发展环境进一步优化，制约经济社会发展的交通等瓶颈因素在逐步破解，目前已开通了2条高速公路，5条高速公路在建，为湘西加快发展开放型经济创造了条件。同时干部群众干事创业的热情很高，必将形成加快发展的强大动力。

记者：湘西州参与武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点的重点工作是什么？

郭建群：当前，湘西州面临千载难逢的发展机遇，区域发展战略地位明显提升。特别是武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点启动会议去年在湘西州成功召开，湘西州在武陵山片区区域发展的核心地位更加突出。为策应和抓住这一机遇，湘西州提出推进“五区”建设、实施“11158”工程。“五区”建设，即建设特色产业集聚区、扶贫攻坚实验区、生态文明示范区、民族文化保护核心区、民族团结进步模范区。“11158”工程，即10大区域发展标志性工程、10大扶贫攻坚民生工程、10个百亿产业工程、50个重点产业项目和“八项保障”机制。在实施的过程中将投资3500亿元，主要是以大项目和好项目带动大投入、建设大交通、改善大民生、培育大产业、推动大发展，必将给湘西州带来翻天覆地的变化。更主要的是10个百亿产业工程的实施与落实，湘西州经济总量将由现在的360多亿上升到千亿，经济总量小的局面将被改写，自我造血功能将大为增强。

记者：目前，湘西州参与武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点目前面临哪些困难？

郭建群：由于地理环境、自然条件等原因，湘西的发展仍面临不少困难。

一是经济总量小，发展差距大。2010年，我州GDP仅占全省的2%，财政收入仅占全省的1.8%；人均仅为全国、全省平均水平的40%、50%；人均财政收入仅为全国、全省的19%、45.9%。　

二是投入不足，基础设施建设滞后。2010年，我州固定资产投资仅占全省的2.5%，人均投资仅为全国、全省水平的40%和60%。等级公路率仅为28.3%，农网入户改造率仅为50%。信贷投放不足，2010年全州金融机构存贷比仅为42%，存贷差200多亿元。

三是城乡居民收入低，农村贫困面大。经过多年的努力，湘西扶贫开发工作取得显著成绩，农村居民的生存和温饱问题基本解决，但贫困落后仍然湘西最大的州情。我州城镇居民人均可支配收入分别只有全国、全省平均水平的60%、70%；农民人均纯收入分别仅为全国、全省平均水平的54%、57%。我州尚有1100个扶贫开发重点村，大多分布在700—800米的中高海拔地区。特别是去年国家将农民人均纯收入2300元作为新的国家扶贫标准，比此前标准提高了92％。因此，按照国家扶贫新标准测算，尚有贫困人口150万人，占农村人口的77%。由此可见，湘西的扶贫开发任重道远。

记者：请您谈谈在武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点中，统战部门是如何发挥其优势和独特作用的？

郭建群：联系广泛是统战部门的最大优势。去年来，湘西州大力争取全省统战资源向湘西倾斜，通过承办第五届“湖南海联三湘（湘西）行”活动、“湖南省光彩事业古丈行”活动、办点扶贫及争取各种基金投入，有力地促进了湘西对外开放和加快发展。

第五届“湖南海联三湘（湘西）行”活动签约项目8个，投资金额达42.85亿元，公益捐赠1785万元。“湖南省光彩事业古丈行”活动争取捐赠扶贫款235万元，促成省知名民营企业与古丈县签约项目9个，意向投资3.5亿元。

此外，我们还积极争取各种基金支持，实施香港“郭氏基金会”保靖扶贫项目2000多万元，澳门大专教育基金会捐资助学605万元，五年内将有500名贫困大学生受益，三年内将有2700名贫困高中生受到救助。

在古丈县双溪乡梳头溪村扶贫工作中，我们争取省委统战部支持，全力打造“同心同行”扶贫品牌。省委常委、统战部长李微微多次深入扶贫村调查研究、现场办公，协调解决资金近3000余万元，实施了基本设施、产业发展、农林水利、农网改造等一批工程。特别是通过协助隆平高科等6家企业成立“湖南龙叶古丈毛尖茶文化有限公司”，以市场运作方式打造梳头溪茶庄建设；通过“基地+农户+公司”的模式，扶持成立了湖南英妹子茶业公司，助推产业富民，目前加工的红茶市场价位1000元以上。

当前和今后一个时期，统战部门将发挥自身优势，在围绕中心、服务大局中创新思路模式，搭建平台载体，整合资源，为湘西州在武陵山片区先行先试，敢行敢试，创新区域发展模式，创新扶贫攻坚机制，实现率先发展、率先脱贫，贡献智慧和力量。

一是把握时代特征，创新思维模式。“十二五”时期，湘西州面临国家和省里多个战略支持、多重优惠政策叠加的好时机，是湘西发展的战略机遇期、发展黄金期、扶贫攻坚关键期。湘西州统一战线将积极主动融入国家战略试点启动地和全省扶贫攻坚主战场，按照“区域发展带动扶贫攻坚、扶贫攻坚促进区域发展”基本思路，紧扣区域发展与扶贫攻坚两大任务，依托“四化两型”带动，准确研判形势，抢抓机遇，把握发展的阶段性特征，跳出统战抓统战，拓宽发展视野，树立战略眼光，自觉把统战工作置于当前区域发展的大背景下去谋划推动，赋予统战工作时代性和创造性。

二是围绕服务中心，搭建区域发展平台。通过整合、对接引进战略投资者等方式，做大做强现有非公企业；引进大的知名非公企业来湘西大力开发矿业、旅游业、生物制药业、农产品加工业等，加快形成特色产业体系，助推“十个百亿产业”加快形成；引进大的知名非公企业来湘西参与城市建设，加快吉首武陵山片区中心城市建设和7个县城的扩容提质；引进大的知名非公企业来湘西兴办产业园区，加快形成特色化、专业化的产业园区，实现产业聚集发展、集群发展，加快百亿产业园区突破，培育区域经济增长极。

三是整合资源，搭建扶贫示范点平台。进一步争取省委统战部的全力支持，推动全省统战优质资源和各方力量向湘西聚集。特别是要办好古丈毛尖“同心”发展示范点，组织引导民营企业对接贫困山区古丈县，围绕“古丈毛尖”品牌打造，从基地建设、茶叶加工、市场开拓、茶文化挖掘、茶文化旅游进行整体开发，推动绿色发展、产业富民。

四是促进科学决策，搭建建言献策平台。紧紧围绕推进武陵山片区试点和加快 “五区”建设，引导支持民主党派、工商联和无党派人士就项目策划与建设、政策优惠与突破、资源利用与转化、制度建设与创新等深入调研、积极建言，推动成果转化与落实，促进党委和政府科学决策。

我们相信，在党中央、国务院的关心和支持下，在统一战线的不懈努力下，湘西的未来一定会更加美好。

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