- 政策解读
- 经济发展
- 社会发展
- 减贫救灾
- 法治中国
- 天下人物
- 发展报告
- 项目中心
高洪谈钓鱼岛争端的历史经纬与现实/实录
关键词： 高洪 钓鱼岛问题 睦邻外交 日本因素 钓鱼岛主权 历史事实 尖阁列岛 flv 历史包袱 失控
如果进入失控状态，就不排除我们用极端手段捍卫领土主权。中国网 杨丹
中国网:
其实在钓鱼岛争端上，中国政府和国家领导人也有一个明确的态度，但是我想单方面停留在我们严正警告上，好像不足以真正触动日本，那“搁置争议、共同开发”这一点还要继续吗？
高洪:
当然，首先我们经常讲到“搁置争议、共同开发”，其实前面还有一个更重要的前提就是“主权属我”。我们老一辈领导人运用政治智慧，着重解决当时的突出问题，比如建交是重中之重，其他问题可以暂时放一放，挂起来，我们周总理和田中角荣在第二次会谈的时候，田中角荣说以后再谈，周总理说对，以后再谈。为什么要以后再谈呢？总理后面有话解释，这个问题不是不大，不是不重要，但是两国建立邦交正常化是最重要的首选课题，这是原话的解释。这和原话稍有出入，我背不下来。到了中日实行缔结友好条约的谈判过程，从70年代中期期到70年代末，我们也一再向日方提出要搁置争议，当时是比较口语化的表达，把这个问题挂起来。日方当时担心，如果中方答应挂起来，怕苏联也援引，跟他搞这个方式，跟他搞挂起来，所以就不明说。中国和日本之后有很多来来往往的交涉，两方领导人都多次提到要挂起来，我们查到很多。中日在钓鱼岛问题上是有共识的，是有默契的，否则邓小平同志访问日本的时候，和福田赳夫谈的时候，福田赳夫没有做反对和不同意的表示，也是接受意见的，而且会谈过后，邓小平同志在日本的记者俱乐部，面对400多个日本的政经要员还有大批记者讲到这个问题先放一放、摆一摆，摆十年也不要紧，我们这代人不够聪明，相信我们的子孙可以找到合理的解决方法，这就是默契，这就是共识，所谓默契就是暗箱契合，相互承认事实，这就是中日双方在钓鱼岛主权上的基本情况。双方知道这是个问题，存在主权争议，存在主权争端，但是为了不影响两国主权大局，把它放在那里。如果今天的日本政府仍然承认存在争议，还记得，其实现在不是不记得，是揣着明白装糊涂，还记得有这么一个共识，就不应该采取这种片面的挑衅行为，严重违背两国政府之间达成的共识，就不会有这场风波。恰恰是因为他们单方面挑起事端，一而再，再而三的挑战中国，才使得我们不得不回应他们的做法，才有了这场新的斗争。
中国网:
您觉得我们现在要怎么回应呢？
高洪:
回应应该是多方面的，网友朋友可能出于爱国热情，当然我们都一样，我们都有爱国热情，我也年轻过，比较着急，好像老是发言人那几句话，严正立场、严正声明，好像不是很给力，其实是外交的方式方法造成的。日方有了国有化的动作，我们当然要回击，但是不是实实在在的斗争，我打出一拳，外交这拳就不要打了？也要打的，外交这块的斗争应该是首当其冲的，我们在第一时间发表抗议声明，提出正告、照会，各种各样的方式，这样有什么好处呢？在我们两国外交交涉的记录上、历史上，外交是一以贯之的东西，我们大家最习惯讲钓鱼岛是中国的神圣领土，这是我们的一贯立场，一贯立场怎么表述？怎么才能证明这是一贯立场？就是每一个外交回合上都有纪录，我们将召见大使就召见大使，我们该提出抗议，我们前方大使就找到你的外交大使提出抗议，等等，这些都是完整的积累过程，这是程序争议，我们不光有法理依据，我们还是正确的，我们这些理一步都不缺。将来拿到国际社会上，无论是打官司，无论是有更极端的做法的时候，我们是占着理的，我们不但有做法，还有理有据可依，我们能查到，这非常重要。
高洪:
当然这不是唯一的，事实也不是唯一的，这两天我们公布了三条反制措施，公布了领海基点基线，中国领海及大陆架法律是1992年颁布的，全国人大通过的，通过以后我们在1996年公布了第一批领海基点基线，一个国家对我们来说，我们中国在计算我们的领海、计算我们的专属经济区和相关的海洋权益的时候，要有一个起始点和起始线，就是所谓的领海基点，我们是直连法，是划定的基线。1992年公布的主要是我们大陆沿岸画的线，外部的岛屿当时还没有全部划，南边划了一些，至少东海这边还没有划。这次日本无理挑起事端，我们第一件事就是公布我们的领海基线，走完了国内的法律程序，向国际社会正式宣布，这个东西是要报给联合国备案的，是要挂在联合国网站上的。这一步完成以后，钓鱼岛是我们的领土，按照海洋法的公约是陆地决定海洋，领土就决定领海，周边12海里就是我们的领海，再往外划经济专属区、划大陆架，就都是我们的权利和权益。有了这个依据，以后再发生冲突的时候，我们是有法可依的，在国内我们是完全合法、合程序的，在国际上我们跟国际有一个报备，完全是可以按照我们的需要来合法、合理和我们适度的力度来进行反制，这不是说说而已的问题，是很重要的。这是第一。
高洪:
第二，我们和第一相关联的，为了维护我们的主权，我们要进行主权巡航，过去日本凭借技术装备和历史上形成的所谓优势，比我们走在先，他曾经实际控制过，而且现在也是搞所谓，他的海上保安厅力量很大，三合一的立体实时监视系统，上面有P3级巡逻机，下面是三条海豹的大船、再加上小船，三条大船巡值，小船是游弋巡逻的，控制的很严。我们中国海监成功到钓鱼岛12海里之内，我们自己的12海里之内巡航巡视，宣誓我们的主权。在那之后我们的渔政船也多次去过，2010年9月7日撞船事件发生以后，我们开始明确告诉日本，也告诉国际社会，我们要大力度的实施我们的常态化主权巡航。所以我们经常会在一些必要的时候，我们会有我们的渔政船到那里巡航，而且这个巡航和撞船以前性质有所不同，如果说现在的常态化巡航和之前有什么区别，在那之前是属于“出动性巡航”，出任务，需要做任务才出去，但是撞船以后不一样了，因为你无理抓扣我们的渔船、渔民，是一种挑衅，我们出于需要，把“出动性巡航”改成“常态化巡航”。我记得我们的渔政船去的时候，和日本的海监船，用高频喇叭曾经相互喊话，我们要求他们离开我们的领海，他们要求我们离开。这时候有一个很有趣的对话，日方问你们来干什么来了，我们渔政船义正词严的告诉他我们是实施我们常态化的主权巡航，日方有点犯晕，说“常态化主权巡航”是什么意思？我们告诉他想什么时间去就什么时间去，想来多少就来多少，因为这是我们自己家，你们管不着。从法理来讲，就必须这么讲，而且理直气壮。但是我们海上巡航力量还没有对方大，所以我们力度、次数还处于劣势，我想有了今天的反制措施，我们要进行所谓的常态化实时监控，我们今后的巡航恐怕会变成名副其实的常态化巡航，如果日方不改弦更张的话，我们会扎扎实实推进我们自己权益的每一个步骤。
高洪:
当然这些步骤有的是海上的，有的不一定是海上的，是和海有关的。比方说我们9月11日又公布了我们要对钓鱼岛周边的海域的海况、水温、气象进行预报，我们海况海浪预报里有报钓鱼岛，我们开云网页版-开云（中国）官方在线登录联播之后的天气预报最后那些不用口播，用字幕滚动的地域和城市里加上钓鱼岛，为什么呢？宣誓主权，也提醒国人，让13亿中国人都知道我们的钓鱼岛是什么情况，而且现在有境外势力在觊觎我们的钓鱼岛，所有的中国人甚至全球华人都应该绷紧这根弦，保卫钓鱼岛。