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作出加强党的执政能力建设的重大决定
2004年9月19日，党的十六届四中全会经过充分讨论，审议通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。这是中国共产党历史上的第一个就加强党的执政能力建设专门制定的纲领性文件。
这是一份内涵极其丰富的文献，它记载着执政半个多世纪的中国共产党人的艰辛探索历程。
早在建国前夕，毛泽东同志就对党执政后所面临的考验有着清醒的认识，他在七届二中全会上强调：“中国的革命是伟大的，但革命以后的路程更长，工作更伟大，更艰苦。”“必须用极大的努力去学会管理城市和建设城市”，要求全党同志努力提高执政能力。
改革开放时期，邓小平同志根据现代化建设中出现的新情况新问题，提出了“执政党应该是一个什么样的党，执政党的党员应该怎样才合格，党怎样才叫善于领导”等重大问题，对执政条件下如何加强党的建设和提高党的领导水平进行了深入思考。
面向新世纪，江泽民同志在党的十六大报告中，科学判断党所处的历史方位，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，首次提出了加强党的执政能力建设的重大战略任务。
为了落实十六大精神，胡锦涛同志在2002年的全国组织工作会议上首次提出了“坚持以加强党的执政能力建设为重点，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设”的总体要求，并强调“党的执政能力建设要紧密围绕发展这个主题来展开。”
2003年10月，在党的十六届三中全会上，党中央总结20多年改革开放的实践经验，从新世纪新阶段党和人民事业发展全局出发，提出了坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观。这是新一届中央领导集体关于发展问题的新认识，也是党中央加强执政能力建设的重要体现。
2004年6月29日，中央政治局专门就加强党的执政能力建设进行了第十四次集体学习，强调要认真总结党的执政能力建设的历史经验，大力加强执政理论建设。
所有这些，都为《决定》的作出提供了充分的思想准备和实践基础。
这份文献，反映了新形势新任务对党的执政能力提出的新挑战新要求。
国际形势的深刻变化，既给我们带来机遇又使我们面临挑战。
国内改革发展正处在关键期，一些新情况新问题新矛盾的出现，严重制约了全面建设小康社会历史任务的完成。
党员干部队伍的发展壮大，使党的队伍中出现了思想水平不高、领导能力不强、组织软弱涣散、腐败问题增多等现象，它们严重影响着党的执政效果。
尤其是2003年非典疫情的爆发，凸显出了我国经济社会发展中的一些不协调、不完善……
这些新情况新问题的出现，使加强党的执政能力建设越来越成为巩固党的执政地位、开创中国特色社会主义事业新局面的关键性因素。
这份文献，体现了十六大以来的党中央加强党的执政能力建设的总体思路。
《决定》完整地提出了科学执政、民主执政、依法执政的奋斗目标。
《决定》明确了以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，努力使党的工作和自身建设体现时代性、把握规律性、富于创造性的基本要求。
《决定》把不断提高驾驭社会主义市场经济能力、发展社会主义民主政治能力、建设社会主义先进文化能力、构建社会主义和谐社会能力、应对国际局势和处理国际事务能力作为加强党的执政能力建设的主要任务。
《决定》还把我国经济社会的发展问题纳入到党的建设的文件中，明确指出“提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力”，要求“坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，更好地推动经济社会发展。”
为了建设一个善于治国理政的执政党，党中央吹响了“以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程”的进军号。