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越是高官越赞成财产公开
京华时报:如果公务员不申报或不如实申报怎么办?
韩德云:不申报的问题立法就能解决。不如实申报的问题,要知道贪腐多数是为了满足享受的欲望。贪污了很多钱,一直放在床底下的很少。要享受,主要是购置房子、车子以及高消费,而这些东西是藏不住的。
京华时报:你怎么看待一些“官员隐私也应保护”的反对理由?
韩德云:现在不仅仅是老百姓,官员本身对这个制度也很拥护。今年的《法治蓝皮书》调查,有70%的公职人员拥护这个制度。同时,这个数据从官位的大小来看也比较有意思,越是高官越赞成,科级以下认同的相对就少一些。但这个世界上有一条公理,那就是官位的大小应该同享有隐私权的大小成反比,这就像不能让“拿着枪的警察喊自己需要保护”一样。
京华时报:你觉得,财产申报、公示的反腐效果大概多久能显现?
韩德云:通过案例分析,更多官员的贪腐发生在从科长走向厅长的环节。这个过程,最短也要5年,多则10年或者更久。这样看来,5到10年这个效果能够显现出来。如果从15年前就公开刘志军的财产的话,他就不会走到今天了。
■“财产申报立法建议”历程五年五大步
2006年 条件尚不成熟
2006年全国两会,十届全国人大代表韩德云领衔和其他9名人大代表提出《关于制定公务员财产申报法》的议案,建议尽快通过公务员财产申报立法,弥补我国公务员制度中的这一缺陷。
当年8月,韩德云收到全国人大内务司法委员会的答复(内司委办函【2006】63号)称:1995年《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》等有关制度和规范化文件的陆续出台,标志着我国财产申报制度开始建立。目前,制定财产申报法条件尚不成熟,有许多问题需要作进一步论证和研究。
2007年全面推行存在困难
2007年,韩德云再次建议将《公务员财产申报法》列入立法规划。
答复部门从全国人大内务司法委变成监察部,且由中央纪委常委、监察部副部长屈万祥亲自签发:“监察部并未停止对有关财产收入申报法的研究、起草工作。但是,我们认为,目前在我国全面推行公务员财产申报制度存在一定困难。”
2008年正在积极开展工作
2008年,韩德云又建议将制定《公务员财产申报法》列入人大五年立法计划的建议。
监察部有关负责人亲自给他打电话答复:正在积极开展工作。
2009年适时提出立法建议
2009年,韩德云建议制定《中华人民共和国公务员财产申报法》。这一次,他附上了6000字的建议草案。
2009年,中央纪委办公厅回复他称,建立公务员财产申报制度是预防和惩治腐败的重要举措,中央纪委正在抓紧落实财产申报工作,对相关问题进行更深入的研究论证,会适时向全国人大提出立法建议。
2010年已着手起草建议稿
2010年,韩德云建议全国人大制定官员财产申报制度的基本原则和程序,并授权省一级人大自行选择申报对象。
去年8月,中纪委回复,他们结合实际对制度设计进行了研究论证并已经着手起草建议稿。