两会报告解读：２００８年千亿元中央财政超收透露的信息

新华社北京３月６日电（记者韩洁秦亚洲）财政部向十一届全国人大二次会议提交的财政预算报告显示，２００８年全国财政收入达到６１３１６．９亿元，增长１９．５％，比预算超收２８３０．９亿元，其中，中央财政超收１０８０．２亿元。

那么，在当前财政收入增幅持续回落甚至出现月度负增长的情况下，我国为何仍存在千亿元规模的财政超收呢？

对此，财政部表示，主要是工商业增加值、全社会固定资产投资额、外贸进出口总额、社会消费品零售总额等与税收直接相关的经济指标实际增长高于预期，同时２００７年企业利润大幅增长、２００８年上半年汇算清缴２００７年企业所得税等因素增加了较多收入。

与２００７年中央财政超收４１６８亿元相比，２００８年中央财政超收的明显下滑折射出去年财政收入增幅逐步回落的“苦涩”。从去年上半年全国财政收入增长３３．３％，到下半年仅仅５．２％的增幅，巨大的落差凸显金融危机对财政收入的影响。

在当前政府支出压力巨大的背景下，财政超收资金的投向也备受关注。全国人大代表、河南驻马店市委书记化有勋认为，超收资金应更多用于医疗、教育、社保、就业等民生领域。

根据有关法律规定和十一届全国人大一次会议有关决议要求，中央财政超收收入除依法增加有关支出外，主要用于改善民生、增加政府公共投资和抗震救灾以及灾后恢复重建。

预算报告明确指出了中央财政超收资金的具体投向，其中包括：

——增加对地方税收返还和转移支付支出１８５亿元。

——增加教育支出２０亿元，主要是对地震灾区学生给予临时特别资助等；车辆购置税超收４０亿元，通过车辆购置税支出划转到中央地震灾后恢复重建基金，用于公路灾后恢复重建；增加救灾及应对突发公共事件支出４７亿元，用于需追加的特大自然灾害救济、抗震救灾及应对婴幼儿奶粉事件等支出。

——为应对国际金融危机，进一步扩大内需，增加中央政府公共投资３００亿元，主要用于保障性安居工程、重大基础设施等建设。

——因２００８年６月份成品油提价，增加对农业、渔业、林业等行业补助２９１亿元。

——增加科学技术支出５亿元，用于重大科研装备自主研制等。

此外，预算报告还提出从超收资金中安排中央预算稳定调节基金１９２亿元，转到以后年度经预算安排使用。