提高困难群体收入

在投资、消费、出口“三驾马车”中，投资对经济增长的拉动最明显、直接，但从国内外的经验看，消费的拉动作用更持久。

从预算报告看，中央财政在不断提高中低收入群体收入方面采取了一系列措施：一是进一步增加对农民的补贴。去年对农民的粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴等4项补贴支出1030.4亿元，比上年增长一倍。在此基础上，今年安排四项补贴资金1230.8亿元，增长19.4%。二是提高城乡低保补助水平。去年中央财政两次提高城乡低保对象补助水平，人均每月分别增加30元和20元。今年再分别按月人均15元和10元的标准，增加城乡低保补助资金。三是增加企业退休人员基本养老金，提高优抚对象等人员抚恤补贴和生活补助标准。去年继续提高企业退休人员基本养老金水平，人均每月增加110元。今年将按去年企业退休人员月人均基本养老金的10%左右，继续提高企业退休人员基本养老金水平，并向中西部地区和东北地区等老工业基地倾斜。同时，适时提高部分优抚对象抚恤补助标准。四是首次对困难群体直接发放一次性生活补贴。2009年春节前，对全国城乡低保对象、农村五保户等7570多万困难群众发放一次性生活补贴，中央财政为此安排资金100亿元。从今年2月1日开始，家电下乡补贴政策在全国范围推广，中央财政为此安排200亿元家电下乡补贴资金。为进一步拉动农村消费市场，今年中央财政又安排50亿元，用于汽车下乡补贴。

提高经济增长质量

保持经济平稳较快发展，是今年经济工作的首要任务。

从预算报告看，中央财政大力支持科技创新和节能减排，推动经济结构调整和发展方式转变。为加大科技投入，今年中央财政安排科学技术支出1461.03亿元，增长25.6%，主要用于促进企业加快技术改造和技术进步，重点支持行业振兴规划项目等；增加节能减排投入，支持节能技术改造、改造落后产能等方面，还要改革完善资源税制度，继续扶持中小企业发展。同时，进一步优化财政支出结构，大力保障和改善民生。中央财政用于“三农”支出安排7161.4亿元，增长20.2%；用于教育、医疗卫生、社会保障、就业、保障性住房、文化等与人民群众生活直接相关的民生支出安排7284.63亿元，增长29.4%。

（责任编辑：马艺文）