各区县局（产业）工会：

　　现将《上海市总工会2010年农民工工作要点》印发给你们，望结合本地区、本系统和本单位实际，制定计划，落实措施，深入推进农民工工作。

　　二○一○年二月二日

上海市总工会2010年农民工工作要点

　　为全面贯彻党中央、国务院和市委、市政府有关加强农民工工作的要求，上海工会将围绕举办世博会、转变经济发展方式和改善民生问题，以积极推动政府出台惠及农民工政策为重点，切实维护农民工合法权益，深入推进农民工工作。

　　一、围绕成功举办世博会，进一步团结动员广大农民工积极投身主题实践活动

　　农民工是世博会的建设者和参与者。各级工会要紧紧围绕成功举办世博会，提升农民工整体素质，团结动员广大农民工，积极参与世博、服务世博、奉献世博。

　　一是着力提升农民工技能素质，为经济发展贡献力量。市总将继续开展“同舟共济保增长，建功立业促发展——百万职工先锋号行动”、“当好主力军，建功世博会，展示新风采”主题活动，会同市人保局等部门联合办好市级职业技能竞赛、“世博杯”职业技能大比武、“高师带徒”等活动，推动职工技能登高活动向农民工覆盖。各级工会要积极组织农民工参加各类技能比武和劳动竞赛；要主动吸纳、鼓励提倡农民工参与本单位、本行业、本地区的职工科技创新活动，努力提升农民工职业技能素质。

　　二是着力提升农民工文明素质，树立良好窗口服务形象。市总工会将继续以世博知识和文明礼仪为重点，会同文明办、世博局、人保局等十委办深化农民工素质教育培训。抓覆盖，力争实现两年培训200万农民工的预期目标;抓示范，加强培训工作的中途交流，强化典型示范作用;抓巩固，发挥各主办单位组织、资源和工作优势，指导各级工会有序推进培训;抓实效，建立考评激励制度，举办第二届“迎世博、讲文明、树新风”农民工风采大赛。以女农民工分校为载体，在女农民工中广泛开展以“世博让你更文明”、“礼仪让你更美丽”为主题的礼仪知识宣讲；以窗口服务行业女职工为对象，大力开展“学双语”、提高岗位服务技能培训，营造人人参与、人人行动的氛围。各级工会要发挥工会“大学校”作用，创新农民工培训教育手段和形式，切实提高农民工的法律素养和文明素质。倡导有条件的单位为农民工赠送世博会门票，或组织农民工参观世博会，让农民工参与世博、共享世博。要利用春节、五一、中秋等节假日，开展为农民工送文化系列活动。依托职工书屋、文化宫、俱乐部、社区职工文化活动中心等阵地，丰富农民工精神文化生活。

　　三是着力提升农民工安全意识，确保平安举办世博会。针对世博工程进入倒计时，施工作业呈现时间紧、任务重等特点，给安全生产工作带来了更大的挑战，市总工会将加大建筑施工单位农民工的安全教育力度，增强农民工的安全意识和防护技能，防止各类事故发生；将继续与市安全生产监管局联合开展对农民工的安全教育培训，年内计划培训30万名；明确要求在参与农民工伤亡事故调查处理中，确保农民工的伤亡赔偿金额不低于本市职工的标准，并落实到位；开展本市职业卫生状况的调研，针对存在的问题，督促政府有关职能部门依法行政，要求用人单位及时予以整改、治理。各级工会要继续将农民工纳入“安康杯”竞赛参赛范围，积极组织农民工参与“安康杯”安全生产竞赛，推动农民工劳动安全卫生工作条件、作业环境的改善和农民工安全素质、防护能力的提高；要督促企事业单位加强安全生产、劳动保护工作，所采取的各项安全防护措施、高温慰问等必须做到对农民工一视同仁；要继续做好女职工劳动安全卫生、女性保健知识及婚姻恋爱家庭等教育工作。

　　二、围绕经济发展方式转变和结构调整，进一步组织凝聚、教育引导农民工理解和支持改革

　　产业结构调整是转变经济发展方式的需要。各级工会要围绕经济发展方式转变和结构调整，依法参与劳动关系调处，进一步组织凝聚、教育引导农民工理解和支持改革。

　　一是关注改革改制企业农民工变化情况，着力提高农民工组织化程度。组织农民工加入工会是工会组建工作的重要任务。根据上海产业结构调整和发展战略，2010年工会组建以服务业、小型非公企业单位和吸纳农民工、非在编人员入会为重点，继续推进外资企业和世界500强等跨国公司组建工会，确保工会组织、覆盖单位和会员基数不减，稳中有升，完成全总下达的各项工会组建工作目标任务。各级工会要继续将发展农民工会员工作列入全年工会组建工作重点；要密切关注经济性结构调整所涉及的企业的农民工队伍变化情况，确保农民工组建信息上下及时沟通；要适应农民工队伍变化加大、流动加快的形势，进一步加强和完善会员会籍管理；研究分析影响农民工入会的难点热点，进一步拓宽劳务派遣工的入会渠道；各区县工会要加强三级资质建筑施工企业的工会组建工作，着力推进建筑施工企业的地区性行业工会建设。

　　二是加大法制宣传教育力度，教育引导农民工理解改革、支持改革。市总工会将结合国资国企业改革，深入开展《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法实施条例》、《社会保险法》等与职工权益密切相关的法律宣传工作，让广大农民工明白其享有的劳动权利以及维护权利的手段；将配合市人大积极做好《上海市职工代表大会条例》立法工作，在参与立法、立法调研、立法宣传中，进一步加大法制宣传力度，进一步加大工作指导力度。各级工会要进一步推进普法宣传教育工作“进企业、进车间、进班组、进园区”，把法制宣传工作深入到最基层，覆盖到包括农民工在内的最广大职工；要运用工会各种宣传阵地和活动载体，广泛开展经济结构调整的形势任务教育，帮助农民工了解改革改制政策，增强农民工的“识大体、顾大局”意识，教育引导农民工理解改革、支持改革、参与改革；引导农民工理性表达合理诉求，依法维护自身权益。

　　三是建立健全劳动关系调处机制，促进经济结构调整平稳推进。市总工会将加强与人大、政协、政府劳动保障监察机构等的联系，加大联合执法监督检查力度，联手开展《劳动合同法》、《上海市集体合同条例》专项监督检查活动、农民工工资支付情况专项检查行动等，着力提高农民工的劳动合同签订率，切实推动解决农民工工资拖欠问题，保障农民工的基本权益；将积极探索集体协商和集体合同制度延伸覆盖农民工群体的方法和途径，打破农民工工资增长仅仅依靠最低工资调整而增长的局面；将进一步推动街镇、工业园区的劳动争议调解组织实体化建设，为包括农民工在内的职工提供调处劳动争议的便捷通道。各级工会要积极推进职工代表大会、集体协商集体合同、劳动合同等制度建设，从源头上规范劳动关系，预防劳动争议的发生；要建立健全劳动关系预警和预防机制、劳动争议调解组织，提前防范和及时化解劳动争议；各区县总工会要积极配合劳动保障监察等部门开展联合执法检查。要以“三八”国际妇女节为契机，开展女职工特殊权益专项检查，切实维护女农民工的合法权益和特殊利益。

　　三、围绕持续改善民生的工作要求，进一步加大解决农民工“三最”问题的力度

　　就业、劳动报酬、社会保障等是农民工最关心、最直接、最现实的利益问题。各级工会要加强农民工工作的新情况和新问题研究，积极推动政府出台惠及农民工政策；要整合各方资源，发挥工会组织优势，加大农民工“三最”问题的解决力度。

　　一是深入开展农民工就业援助活动。市总工会将密切关注农民工就业变化状况，继续开展“百企千岗进社区”、“百万农民工援助行动”等活动，积极协助、配合政府开展“就业援助周”、“春风送岗位”、“民营企业招聘周”等活动。各级工会要积极为农民工实现就业、再就业牵线搭桥；进一步发挥工会职工援助服务中心、分中心及职业介绍所的作用，通过增加职介窗口，配齐、配足就业指导人员等方法，及时搜集和发布劳动力市场用工信息，建立健全农民工求职登记、职业介绍、信息反馈等“一条龙”、“一站式”服务机制，不断完善工会职介服务平台。

　　二是加大农民工帮扶保障力度。市总工会将加大对涉及产业结构调整的行业、企业困难职工的帮扶力度；将继续依托公惠医院，切实做好医药箱、医疗卡发放等医疗帮困工作；深入推动“外来从业人员意外伤残保障计划”向非公企业渗透，不断扩大农民工参保覆盖面；继续实施关爱女农民工健康实事工程，加大对女农民工集聚的非公企业妇科检查的督查力度;继续携手解放军411医院为女农民工进行免费宫颈癌筛查。各级工会要结合元旦春节期间送温暖、“金秋助学”、“三定”帮困等工作，充分发挥各级职工援助服务中心、分中心对农民工的帮扶作用，进一步深入开展针对农民工群体的援助服务活动；大力协助铁路、公路等部门，组织好元旦、春节期间农民工平安返乡回城工作。

　　三是积极推动政府出台惠及农民工相关政策。市总工会将通过人大议案、政协提案等方式继续推进去年完成的《关于做好本市农民工工作若干问题的调研报告》的成果转化工作，配合人保局等政府部门，做好相关实施方案的调研，推进政府相关政策的出台。将根据市人力资源和社会保障局《关于外来从业人员参加本市城镇职工基本养老保险若干问题的通知》精神，密切关注本市农民工参加城镇职工基本养老保险的落实情况，推动深化本市农民工社会保障制度的完善。积极推进获得市劳动模范荣誉称号以上的农民工户籍转移入沪政策的落实。各级工会要密切关注本地区、本行业、本单位农民工的就业、劳动关系和生活保障等状况；要对农民工较为集中的行业和生产经营出现困难的企业，做好重点跟踪调研和监测，及时掌握企业减薪、裁员的动向和农民工群体思想动态，对可能发生的损害农民工权益的行为制定应对方案，积极采取措施把矛盾和问题化解在基层和萌芽状态，保持农民工队伍的稳定。