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民政部:城市社区直选覆盖面2010年前将达50%
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2008 年 08 月 04 日 
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中国民政部官员3日表示,中国城市社区选举的改革仍落后于农村基层选举的发展,将进一步扩大城市社区直选覆盖面,2010年前将达50%。

民政部基层政权和社区建设司副司长王金华在北京国际开云网页版-开云(中国)官方在线登录中心接受中外记者就“中国基层民主政权建设”集体采访时说,根据民政部的调查,中国农村村委会选举的平均参选率保持在80%左右,“海选”(选民一人一票推荐候选人的直接选举)在全国普遍推广;而城市居委会的直接选举覆盖面为22%,其余78%的居委会都是通过户代表和居民小组选举产生的。

他说,城市民主化程度与农村村民自治相比较为滞后,这与国家经济发展进程有关。在中国,农村的村委会选举只有一种形式,即有选举权的选民直接选举产生;而城市居委会选举则有3种合法形式:年满18岁的选民直接选举产生居委会;由户代表选举产生居委会;由居民小组选举代表代选产生居委会。

1989年《城市居委会组织法》颁布,规定居委会是城市居民自治组织,由居民选举产生。然而由于种种原因,城市社区的选举改革一直未能开展,居委会成员基本上都是由基层政府指定或委派。

“中国长期以来是城乡二元结构,城市居民过去主要以单位制为主,很多城里人比较关心所在单位的福利情况,但对所在社区的关心程度要弱一些;农村在改革开放后,以家庭联产承包责任制为主,利益与农民直接相关,农村的村委会选举受到了广大农民的欢迎。”王金华说。

他说,这一情况正在改变,目前,城市的单位体制正在打破,居民自治逐步发展。“老人的照顾问题,小孩的看护问题,和社区的每个居民息息相关。”

王金华说,居委会是社区全体居民利益的代表者和维护者,与业委会不同,后者是业主在物业利益方面的代表者和维护者,不涉及其他利益,但这二者相互支持。

截至2007年底,中国共有80717个城市社区,社区居委会成员443060人,其中女性成员占48.2%,中共党员占48.4%。各地普遍进行了6届以上的选举。目前《城市居委会组织法》的修订草案已上报国务院。(李惠子 岳瑞芳 赖臻)

来源: 新华网

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