中国民政部官员3日表示，中国城市社区选举的改革仍落后于农村基层选举的发展，将进一步扩大城市社区直选覆盖面，2010年前将达50%。

民政部基层政权和社区建设司副司长王金华在北京国际开云网页版-开云（中国）官方在线登录中心接受中外记者就“中国基层民主政权建设”集体采访时说，根据民政部的调查，中国农村村委会选举的平均参选率保持在80%左右，“海选”(选民一人一票推荐候选人的直接选举)在全国普遍推广；而城市居委会的直接选举覆盖面为22%，其余78%的居委会都是通过户代表和居民小组选举产生的。

他说，城市民主化程度与农村村民自治相比较为滞后，这与国家经济发展进程有关。在中国，农村的村委会选举只有一种形式，即有选举权的选民直接选举产生；而城市居委会选举则有3种合法形式：年满18岁的选民直接选举产生居委会；由户代表选举产生居委会；由居民小组选举代表代选产生居委会。

1989年《城市居委会组织法》颁布，规定居委会是城市居民自治组织，由居民选举产生。然而由于种种原因，城市社区的选举改革一直未能开展，居委会成员基本上都是由基层政府指定或委派。

“中国长期以来是城乡二元结构，城市居民过去主要以单位制为主，很多城里人比较关心所在单位的福利情况，但对所在社区的关心程度要弱一些；农村在改革开放后，以家庭联产承包责任制为主，利益与农民直接相关，农村的村委会选举受到了广大农民的欢迎。”王金华说。

他说，这一情况正在改变，目前，城市的单位体制正在打破，居民自治逐步发展。“老人的照顾问题，小孩的看护问题，和社区的每个居民息息相关。”

王金华说，居委会是社区全体居民利益的代表者和维护者，与业委会不同，后者是业主在物业利益方面的代表者和维护者，不涉及其他利益，但这二者相互支持。

截至2007年底，中国共有80717个城市社区，社区居委会成员443060人，其中女性成员占48.2%，中共党员占48.4%。各地普遍进行了6届以上的选举。目前《城市居委会组织法》的修订草案已上报国务院。（李惠子 岳瑞芳 赖臻）