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16市试点公立医院改革 取消药品加成 非公医院可入医保(名单)
中国发展门户网 www.chinagate.cn  2010 年 02 月 24 日 
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投资主体鼓励社会力量办非营利性医院

意见规定:加快推进多元化办医格局。完善政策措施,鼓励社会力量举办非营利性医院。

解读:

刘国恩:鼓励社会资本进入医疗服务领域,说的比医改方案要多一些,但并没有我期望的具体。如文件中提到“鼓励、支持、引导”社会资本进入,同时要加强财政投入鼓励公益医院做强做大,社会资本怎么与公立资本建设的医院竞争呢?民营资本是新办医疗机构来参与,还是可通过注资公立医院参与?并没有很明确。

如果是社会力量可以注资和改制公立医院,那么哪部分的医院可以由社会资本来做?都没有明确。

疑问1:财政是否有足够资金来补偿公立医院?

刘国恩:这个问题应该反过来思考。药品加成取消后,公立医院要正常运行需要多少钱,可以算出来,但这个数字本身不是起关键作用的,只是决定了公立医院在目前的规模下,需要多少进行改革。

但公立医院发展是动态的,我们反过来思考,首先是需要看地方政府可以有多少钱拿出来,那剩下的部分,就是社会资金可以引进的。公立医院改革引入社会资金,是中国现实下的必然。在这种情况下,留给社会力量举办的医院,可能会比公立医院还要多。

疑问2:社会资金注入公立医院,如何保障医院的公益性,患者看病不会多花钱?

刘国恩:公益性应落实在老百姓受益方面,可通过两个途径,一是政府办的公立医院可以少收费,这就要求政府要对这部分公立医院特别大的资金保证。

而社会资本进入公立医院,也不会影响公立医院的公益性,医改正是从通过城乡基本医疗保障制度的建立和完善,进行需方(患者)补偿,来体现医疗服务的公益性。

来源: 新京报
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