必要监管设施不足监管人员缺少保障 关押人员尚未饱和

目前，全国许多地方的公安、劳教等部门都面临着这样的尴尬：当艾滋病感染者被处以劳动教养时，应该将他们安排到什么场所？一般场所达不到接纳要求，又没有专门场所。渐渐地，一些地方相继出现了“艾滋病感染者作案无法处理的情况”。

我国首家也是惟一一家专门接纳艾滋病感染者的劳教所———重庆市北碚劳教所的成立，打破了执法过程中的这一困境。

据北碚劳教所所长李明高介绍，北碚劳教所管理人员中，除管教人员外，主要是治疗艾滋病的专业人员。这里有相应的专业设施，更像一家医院。

然而，目前北碚劳教所自身发展却面临着一系列困难，这些困难能否顺利解决，成为艾滋病劳教所这一形式能否健康存在，并在实际执法中发挥应有作用的重要条件。

据了解，目前北碚劳教所由于资金不足，没能设立全程的监管录像，只设立了三分之一。而在劳教场所，尤其是接收艾滋病感染者劳教学员的专门机构，全程录像应该是必备设备。

由于这是一种新生事物，所有的一切都在探索中，因此，所里对管教人员和学员的所有规定，都只是探索。如管教人员在一般情况下不能穿防护衣，因为这会给学员带来心理压力。而遇到特殊情况，如患者发病时，又常常来不及使用专门的防护衣，这对管理人员的健康造成了一定威胁。

李明高告诉记者，由于目前对艾滋病感染者的监管还没有列入“高危”工作范围，当因公感染了艾滋病毒后，没有相应的规定明确管教人员的合法权益，这一担忧让许多劳教管理人员对艾滋病感染者的管理工作望而却步。

北碚劳教所政治处主任对记者说：“面对每天可能出现的感染，如果没有相应的保障，不能给管教人员吃颗‘定心丸’，我们的工作就非常难开展。”

“国家目前已经不再免费发放艾滋病的阻断药物了，这成了所里继续接收艾滋病感染者的一大障碍。”李明高告诉记者，如果长期是这样一种情况，所里有可能无以为继，不能正常接收艾滋病感染者学员了。

据李明高介绍，北碚劳教所是重庆市投资设立的，实际上是为全国进行艾滋病感染者劳教学员管理探索一条路。北碚劳教所设计容纳劳教学员800人，但现在只关押了艾滋病毒感染学员和已发病学员50人左右，很大一部分资源白白浪费了。

“如果能够实现跨省区市的异地关押，一方面能更好地发挥现有设施的作用，另一方面也能解决现在不少地方存在的法律尴尬。而这需要全国统筹解决。”李明高说。(记者秦力文）