中国银监会近日发布的2009年报称，地方融资平台信贷隐藏较大风险，个人住房按揭及房地产开发贷款的信用风险隐患可能上升，同时银监会警示，2010年不良贷款双控压力加大，部分信贷资金形成实质性风险和损失的可能性增大。

政府融资平台风险须警惕《年报》显示，随着房地产市场不确定性逐步增加，信用风险隐患可能上升。部分银行业金融机构对各级地方融资平台授信总量较大，地方融资平台信贷隐藏较大风险。另外，银监会要求银行业金融机构在地方融资平台贷款中必须牢牢把住三条红线不放松：即严禁发放打捆贷款；不得与地方政府签署无特定项目的大额授信合作协议；对出资不实、治理架构、内部控制、风险管理、资金管理运用制度不健全的融资平台，要严格限制贷款，并立即协商风险防范具体措施。

目前针对地方融资平台风险，银监会已经要求商业银行全面评估和有效防范地方融资平台风险，按照“逐包打开、逐笔核对、重新评估、整改保全”的要求做好地方融资平台贷款风险管控工作；做到准确分类、提足拨备，并基本完成对坏账的核销，做到“账销、案存、权在”；持续关注时效，在有效期内保全和回收。

房地产贷款风险不容忽视《年报》认为，2009年房地产市场逐步复苏，房地产贷款的投放力度不断加大，截至年底，银行业金融机构房地产贷款余额7.33万亿元，同比增速达38.1%。随着房地产市场不确定性逐步增加，2010年个人住房按揭贷款业务中的不审慎行为可能加剧。针对房地产信贷风险，银监会强调，将加强土地储备贷款管理，严控房地产开发贷款风险；此外，实行动态、差别化管理的个人住房贷款政策，严限各种名目的炒房和投机性购房；继续要求各大中型银行按季度开展房地产贷款压力测试。

针对房地产信贷风险，银监会要求银行业金融机构严格控制贷款首付款比例，按风险确定贷款利率；对个人房贷督促落实面谈、面签和居访制度，严格限制炒房和投机性购房。

加强包括房地产企业项目在内的项目资本金到位情况的监督检查。要求银行业金融机构加强对项目资本金到位真实性的审查认定，并对项目出资人未来出资能力进行审慎评估，防止项目完工风险和倒逼银行垫资。

对房地产开发企业授信实施并表监管，统一授信。要求银行业金融机构将开发商、项目公司和母公司的授信统一管理，实施并表监管，防止信贷资金被挪用为资本金，防止房地产企业杠杆率过高。加强银行间合作，防止房地产企业多头授信逃避银行风险管理。密切关注高价圈地的开发商、脱离核心主业进入房地产业的大型国有企业和各种企业集团，以及少数开发商日益增长的跨境投融资活动。对有严重违法违规行为的房地产开发商，严禁提供任何形式的信贷支持。

防范信贷资金违规流入房地产市场。银监会要求银行业金融机构深入细致地做好每一笔贷款的“三查”工作，同时，进一步强化贷款全流程管理，实行向借款人受益方支付的贷款资金拨付制度，有效跟踪、监督、控制信贷资金流向，防范信贷资金违规流入房地产市场。

今年贷款风险隐患或将上升

《年报》显示，去年中国银行业金融机构实现税后利润6684亿元；截至去年末，银行业流动性比例为46.4%，比去年初下降3.6个百分点。2009年银行业金融机构资本利润率为16.2%，资产利润率为0.9%。从收入结构来看，净利息收入、投资收益和手续费净收入是三个主要组成部分。到去年末，银行业存贷款比例为71.9%，比年初上升2.7个百分点。其中，商业银行人民币超额备付金率3.8%，比年初下降1.8个百分点。商业银行流动性比例均达到25%以上的监管标准，流动性管理水平总体上升。

数据显示，截至去年底，我国商业银行整体加权平均资本充足率11.4%，基本保持2008年底的水平，超过国际平均水平。239家商业银行资本充足率全部达标，达标银行资产占商业银行总资产的比例达到100%。

同时，我国银行业抗风险能力进一步增强。截至去年底，商业银行各项资产减值准备金余额8683亿元，比年初增加947亿元；拨备覆盖率155%，比年初提高38.6个百分点。其中，大型商业银行贷款损失准备充足率183.1%，比年初上升30.2个百分点，拨备覆盖率147.2%，比年初上升37.4个百分点。

银监会认为，对银行业而言，2010年发展环境可能好于2009年，经济运行和银行风险管理工作中的新老矛盾相互交织，银行业稳健运行仍面临风险和挑战。(记者 韩雪萌)