广东省韶关市副市长李健动资60余万购买"西飞国际"，短短11天获利超过17万。此后不久，这位副市长便到"西飞国际"重组后的中航飞机做了副总经理。近几年，"最牛散户"不断出现。是机缘巧合"股神"真的神乎其技？还是"内幕交易"在捣鬼？

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精准操作否认"内幕交易"

12月10日，西飞国际(000768)经过41天的停牌后复牌，同时公布了关于资产重组的自查报告。据相关媒体报道，自查结果显示，有37名集团内相关人员，在今年4月至11月间曾买卖过公司股票。

其中，今年9月底才受聘为中航飞机副总经理(西飞国际资产重组交易方的高管)的李健出手最为"大方"，其动资60多万元，在7月1日买入西飞国际6.42万股。在此之前，他是广东省韶关市副市长，分管该市发展改革、金融、重点项目等工作。

今年7月1日，李健以10.66元的当日低价买入西飞国际6.42万股，第二天该股大涨超过4个百分点，直到7月15日走出短期高点。而李健就是在7月15日以13.33元的当天高价卖出了这6.42万股，获利超过17万元。

坊间评价，不论从买卖的时间，还是价格判断，李健的这波操作都非常精准。在西飞国际的股吧里，李健已被小散户们捧为"股神"。与此同时，对于其中是否掺杂了"内幕交易"的质疑声也纷至沓来。

对于质疑，李健本人和中航在回应媒体时，均否认了存在内幕交易。根据新华网的消息，中国航空工业集团公司资本运营部部长李平，更将之称为"巧合"。

民意调查

九成五股民不买账

一项民意调查显示，绝大部分网民仍然对李健及西飞之间存在内幕交易持疑。在近2万名参与投票的网民中，有95%的网友认为，李健是通过内幕交易获利，而持相反意见支持李健的只有5%。许多网友认为，李健从韶关副市长到西飞国际副总经理的任职经历，使得当中存在内幕交易的可能性大大增强。

"李健之前副市长的官员身份，又如何能够不让人产生权力寻租、官商勾结的联想呢？"来自红网叶青林的评论指出，60万虽非巨款，但对于一个普通家庭而言亦非一个小数目，而李副市长却敢于拿出60万在高风险的股市豪赌，气势之豪迈令人刮目的同时，是让人对其资金来源的疑惑。要么是拿着不费劲来的钱一掷千金不当回事，要么虽是自己的钱却有必胜的把握。

"官员禁止炒股的规定虽然早已废除，但并不是说官商之间也已干净到一尘不染的境地了。"评论称，对于李健这样的副市长股神，政府还真应该彻查，给予民众和舆论一个明确的交代。

但也有另一种声音赞同"运气说"。"一个副市长要想赚钱的话，没必要为区区17万这样。"一位网友在评论中写道。

"运气好"没证据在美涉罪

金融学家郎咸平在《郎咸平说--最"牛"散户的背后》节目(据东方卫视)中举例：一个香港人在1997年底，听到了美国万豪酒店将被收购，所以在1998年1月初就跑到美国去收购了很多股票，结果股价大涨，他赚了1亿多美元。

"放在我们内地不会抓，因为你根本都不懂监管。美国怎么抓？第三天美国法警来了，没收护照，传票来了，6月份上美国法庭，内幕交易。"

郎咸平表示，"运气好"的借口在中国可以，在中国就是"最牛散户"，但在美国不行。因为美国法律要求你证明你在买这些股票的时候不知道第二天有好消息宣布。要证明这个就如同要证明你上个礼拜没有看过电影一样，很难证明。证明不出来就是有罪。

郎咸平在节目里又举了一个例子。"当动用资金去购买某一支股票，如果运气不好，两天之后好消息宣布，麻烦了，你犯了什么罪？内幕交易罪。你得证明你买股票的时候不知道有好消息宣布。"郎咸平说，这样的后果就是把你逼到不得不做长期投资。所以就算真的是散户们有水平，也不敢捞一把就跑。

郎咸平在节目里讲："在美国内幕交易是非常严重的，是美国证监会最介意的……因为你不公平，不公正。这就是美国证监会的最高指导原则，交易必须公平公正。"

中国处罚内幕交易力度明显偏轻

记者了解到，在美国，证券内幕交易是"有罪推定"，而且处罚极其严厉。1984年以来，美国接连出台几部关于内幕交易的法律，对靠内幕消息获益者，个人罚金在10万至100万美元，法人则可以被处以高达250万美元的行政罚款，最多可监禁25年等。郎咸平说，美国抓到内幕交易有两个办法处理。一是立刻认罪、投降，罚款了事；二是如果不认罪，就是刑法处治。因此美国99%的案例只要被证监会抓到立刻投降。

相比之下，中国对内幕交易的处罚力度明显偏轻。

中国修改后的《证券法》第202条规定，对内幕交易者，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足3万元的，处以3万元以上60万元以下的罚款。单位从事内幕交易的，还应当对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，并处以三万元以上三十万元以下的罚款。对于刑事责任，根据我国《刑法》第180条规定，犯内幕交易罪，最重的也就是10年以下有期徒刑。

不妨试试举证责任倒置

北京市联拓律师事务所杨晓刚律师表示，刘芳、任淮秀、蒋菲、李健……在中国不断有"最牛散户"冒出，但是因"内幕交易"被查处的案例却少之又少，一些被调查的有如石沉大海没有结果，这和我国对"内幕交易"的监管、查处力度及举证方式都有很大关系。杨晓刚分析说，我国刑法对于内幕交易罪采取无罪推定原则，举证责任在侦查机关。由于"内幕交易"的隐蔽性很强，要用证据证明他从哪里听来的消息非常之难。

北京市旗鉴律师事务所的刘晓原律师则认为，不妨试试借鉴美国的方法，在内幕交易问题上将举证责任倒置，让其自证清白。刘晓原认为，这对于掌握内幕交易信息的人是一种有效的约束，有利于保护中小股民的利益。

对此，郎咸平的观点是："美国把内幕交易罪当得太严重了，我们中国当的太不严重了。我认为对保护中小股民而言，是宁重勿轻。"

坊间传闻

中国股市之

最牛散户

"最牛炒股教授"任淮秀

曾是中国人民大学财政金融学院副院长、经济学博士。2008年3月，因介入ST盐湖使得账户市值狂涨7倍，其与妻子二人总共获利5000多万元。在股市暴跌的背景下，任淮秀动用800万元巨资重仓投入"垃圾股"，不禁引发外界遐想。更有说法称，任淮秀曾为ST盐湖前身SST数码重组顾问。

"最牛散户"刘芳

2007年一季度，刘芳以312.24万股持股数量位列ST金泰十大流通股东榜单之首。随后不久，ST金泰股价连续拉升42个涨停板，"刘芳"成为A股市场中最受关注且最为熟知的名字，其真实身份众说纷纭。直到去年7月，南方某媒体才首次将刘芳锁定为一位深圳籍的女医生，随之，刘芳的丈夫叶晶也浮出了水面。据北京商报消息，时隔两年，刘芳、叶晶如今重出江湖，新进沈阳机床、澳洋顺昌三季报的前十大流通股东。市场对于刘芳、叶晶炒股有内幕消息的质疑声再次响起。

"最牛空姐"许磊

今年国庆前，一个叫许磊的散户脱颖而出，成为2009年度最牛散户。据《时代周报》消息，从2003年以来的6年间，许磊先后在20家上市公司上榜。今年2季度，许磊同时成为8家A股上市公司前十大流通股东，成为中国股市20年来第一人。更牛的是，许多时候，许磊刚刚在某只股票完成建仓，该股票就会因重大利好公布而暴涨。如许磊列第五大流通股东的高淳陶瓷，就因连续11个涨停，成为年度最大明星股之一。经媒体调查，许磊是南方航空广州总部的一位空姐。