一、国际收支概况
（一）国际收支运行环境
2008 年，美国次贷危机持续蔓延，并演变为席卷全球的国际金
融危机。上半年，资产质量下降和流动性紧缩相互作用，危机从次贷
放贷机构传导至投资银行、对冲基金等高杠杆金融机构，一些机构融
资出现困难，世界经济增长趋缓。2008 年9 月，以美国第四大投资
银行雷曼兄弟公司破产为标志，次贷危机迅速升级演变为国际金融危
机，国际金融市场动荡加剧，全球实体经济受到严重影响。多家大型
金融机构爆发危机，全球各大股指大幅下跌，主要国债收益率降至历
史新低，美元结束自2001 年以来对欧元等主要货币的持续贬值，汇
率从年内低点急剧反弹。全球大宗商品和黄金价格冲高回落，通货膨
胀在大幅上升后快速下跌。各国采取了一系列力度较大的危机救助和
经济刺激措施，但国际金融危机对实体经济的影响仍在进一步加深。
美国、欧元区、日本、英国均在下半年出现持续负增长；受外部需求
放缓和外资流出等影响，多数新兴市场经济体经济增长也明显放缓，
巴西、俄罗斯、墨西哥、韩国等新兴市场国家货币大幅贬值。
2008 年，我国国际收支的国内环境出现较大波折。年初，针对
2007 年经济增长偏快、物价上涨较快的情况，中央确定“防止经济
增长由过快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”
的宏观调控政策。上半年，随着各项宏观调控措施稳步实施，经济保
持平稳增长，进出口继续增长，物价涨幅有所回落，但仍处于较高水
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平，企业效益较好，外汇资金持续大规模流入。进入下半年以后，美
国次贷危机持续升级恶化为国际金融危机，对我国经济的影响逐步显
现，经济下行压力明显加大，企业经营困难增多，金融领域潜在风险
增加，外汇资金净流入放缓。我国于7 月份及时把宏观调控的首要任
务调整为“保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨”。9 月份后，
国际金融形势急剧恶化，对国内出口、经济增长、就业等方面的不利
影响进一步显现，中央果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政
策。12 月份召开的中央经济工作会议明确了2009 年经济工作和宏观
调控的目标是“保增长、扩内需、调结构”，把保持经济平稳较快发
展作为2009 年经济工作的首要任务。上述措施的逐步贯彻落实，有
利于保持经济平稳较快发展。
专栏 1
2008 年主要涉外经济政策调整
2008 年是中国涉外经济调整幅度较大的一年。上半年，国家继续采取调整
和优化出口结构的措施，取得较为明显的成效。下半年，面对急剧恶化的国际
经济金融形势，国家及时出台一系列涉外经济政策，缓解出口企业困难、保持
对外贸易稳定增长。主要措施包括：
一是加大财税政策力度，支持外贸稳定增长。根据国家关于提高部分技术
含量和附加值高的机电产品出口退税率的总体部署，下半年国家多次提高了相
关产品的出口退税率。在7 月和10 月两次上调纺织服装等产品出口退税率的基
础上，11 月再次上调部分纺织品、服装及轻工产品的出口退税率，调整共涉及
3486 项商品，约占海关税则中全部商品总数的25.8％。调整后，纺织品出口退
税率上调到17％。12 月，进一步提高部分劳动密集型产品、机电产品和其他受
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影响较大产品的出口退税率，调整涉及3770 项商品，其中橡胶制品和玻璃器皿
的退税率分别提高到9％和11％。12 月末，提高部分技术含量和附加值高的机
电产品出口退税率，调整涉及553 种产品，其中部分航空产品、摩托车等的退
税率上调到17％和14％。
二是改善涉外经济金融服务，便利贸易投资活动。为支持出口企业，四季
度将一般企业预收货款收结汇比例从10％提高到25％，在对3 万美元以下的出
口预收货款不纳入收结汇额度管理的基础上，将来料加工企业的收汇比例提高
到30％，并进一步简化了有真实出口背景企业审核程序。指导企业集团财务公
司开展即期结售汇业务，提高企业集团外汇资金使用效率。鼓励金融机构开展
出口信贷业务，发挥出口信用保险在支持金融机构开展融资业务的积极作用。
三是积极转变外贸增长方式，推进加工贸易转型升级。加大引导加工贸易
向中西部等内陆地区转移的政策力度，根据在广东、上海、江苏等东部地区建
立“产业转移促进中心”的总体部署，10 月份在昆山建立首个“产业转移促进中
心”，服务中西部地区承接产业转移。年末完成对 “中西部地区外商投资优势产
业目录”的修订，在中西部地区设立产业转移示范园区，为加工贸易转移做好政
策支持和服务。
四是加强对外资引导，提高利用外资质量。修订“外商投资产业指导目录”，
重点鼓励计算机等现代服务业等发展。12 月，进一步简化和规范外商投资行政
许可程序，便利外商直接投资申请。加强对外资并购的规范和管理。按照反垄
断法相关规定，9 月份国务院成立反垄断委员会，并制定工作规则，加强对可
能影响我国经济安全的外资并购活动的审查。12 月，颁布《外资非正常撤离中
国相关利益方跨国追究与诉讼工作指引》，对外资非正常撤离行为将进行跨国追
究并诉讼，维护我国相关利益方的合法权益。
（二）国际收支主要状况
2008 年，我国国际收支交易总规模为4.5 万亿美元，较上年增长
5％，增幅较2007 年回落25 个百分点，与同期GDP 之比为105％，
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较上年下降23 个百分点1。国际收支继续呈现“双顺差”格局，其中，
经常项目顺差4261 亿美元，增长15％，增幅较上年下降了32 个百
分点；资本和金融项目顺差190 亿美元，下降74％，2007 年为增长
近10 倍。2008 年末，国家外汇储备达到19460 亿美元，较上年末增
加4178 亿美元，比2007 年少增441 亿美元。各主要项目情况如下：
1. 货物贸易顺差小幅增长
2008 年，我国货物贸易总体上保持平稳增长，但四季度开始，
随着国际市场需求的下滑，以及国内经济增长的放缓，出口和进口增
速呈现不同程度回落，而且由于进口回落速度快于出口，贸易顺差止
跌回升。按国际收支统计口径，全年货物贸易出口14346 亿美元，进
口10739 亿美元，分别较上年增长18％和19％，增速比2007 年下降
8 个和1 个百分点；货物贸易顺差3607 亿美元，增长14％，增速比
2007 年下降了31 个百分点。
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