资料图：中国证监会主席尚福林。 中新社发 盛佳鹏 摄

尚福林撰文：在应对挑战中促进资本市场科学发展(全文)

中新网1月19日电中国证监会主席尚福林在1月16日出版的《求是》杂志上撰文，指出将在今年深化资本市场改革创新。

尚福林指出，面对当前国际金融市场动荡加剧的严峻挑战，要坚定不移地深化资本市场改革，夯实基础，完善机制，强化功能，改进监管，进一步发挥资本市场对促进经济平稳较快发展的积极作用。

一是加强市场体系建设，增强资本市场服务国民经济的能力。继续推进多层次资本市场建设，加大对“三农”、自主创新、节能减排等重点领域和薄弱环节的支持。加大对中小企业的支持力度，完善中小企业板，创新融资方式，拓展融资渠道，缓解中小企业融资难的问题。完善创业板制度设计，适时推出创业板。进一步完善代办股份转让试点的制度设计，择机将试点扩大到其他具备条件的国家级高新技术园区。

二是进一步提高上市公司质量，促进经济平稳较快增长。大力推进上市公司兼并重组，完善收购、合并、分立的相关制度安排，完善并购重组定价机制，改进并购重组审核方式，提高重组效率，促进产业结构调整和升级。进一步强化上市公司独立性和透明度建设，促进上市公司改善治理结构。进一步鼓励和规范上市公司现金分红，增强其回报股东的能力。保持上市公司健康发展的良好势头。

三是大力发展公司债券市场，进一步优化投融资结构。扩大债券市场融资规模，积极做好上市商业银行在证券交易所参与债券交易试点工作。优先安排与基础设施、民生工程、生态环境建设和灾后重建相关的债券发行，鼓励参与国家重点建设项目的上市公司通过发行公司债、可转换债等固定收益类产品进行融资。完善债券市场发行规则和监管标准，统筹规划公司债券发展的制度框架，为建设统一互联的债券市场奠定基础。

四是稳步推进市场创新，不断拓展市场深度和广度。深入推进证券发行制度改革，完善新股询价制度，规范证券发行保荐业务。稳步推进证券公司融资融券业务，择机推出股指期货，完善风险管理机制。探索建立合格投资者制度，逐步建立不同类别的投资者、不同风险程度的投资产品与不同监管要求相协调的制度安排。研究鼓励各类长期资金入市的政策措施，努力提高保险资金、社保基金、企业年金等长期资金的入市比例。

五是加强和改进市场监管，严惩违法违规行为。完善资本市场法律制度基础，进一步加大对操纵市场、内幕交易、利益输送等违法违规案件的查处和曝光力度。坚持不懈地抓好日常监管，有效落实上市公司、证券公司、基金公司、期货公司的基础管理和内部控制，及时发现和化解风险隐患。完善与资本市场改革发展相适应的监管制度和协调机制，完善应急预案，有效防范系统性风险。