１８日，劳动和社会保障部农村社会保险司副司长刘从龙在广州举行的“全国农村计划生育家庭养老保险论坛”上说，中国将加快建立新型农村养老保险制度，观念上要从以城镇和城镇职工社会保险为重点向建立覆盖城乡居民的社会保险制度转变，新型农村养老保险制度要建立由个人缴费、 集体补助、政府补贴相结合的三方筹资方式，并坚持以个人帐户为主。

刘从龙说：“观念上一定要转变。我国农民占的比重还相当大，城乡二元结构还没能在短时期内改变，因此需要建立专门的农村养老保险制度。”刘从龙认为，在制度方面，不能满足于把农民工纳入城镇养老保险体系，而要建立适应农村特点的专门的养老保险制度，坚持城乡统筹考虑，和其他保障制度结合起来。

随着老龄化的加剧，家庭结构日益小型化，靠代际供养已经难以解决养老问题，个人账户积累筹资模式是应对中国农村人口老龄化的重要对策。新型农村社会养老保险制度要坚持以个人帐户为主，个人缴的钱，集体缴的钱，包括政府补贴的一部分放在个人帐户上，农民心里踏实，符合农民的心态，有利于提高农民的参保积极性。

刘从龙说，过去，我们国家实行的是个人缴费、集体补助为辅，国家给与政策扶持的筹资办法。农业税取消后，大部分地方集体经济成为空壳，集体补助难以落实。因此，财政投入非常重要。应当根据财政承受能力、农民缴费能力、当地消费水平等，合理测算待遇水平，根据平均余命和保险精算原则确定个人帐户养老金的缴费标准，适时调整养老金领取标准。