门槛设定上要突出对高成长性创业企业的吸引力

由国家发展和改革委员会、科学技术部、深圳市人民政府、深圳证券交易所联合主办的第六届中小企业融资论坛12月1日在深圳召开。本届论坛以“创业板市场与自主创新国家战略”为主题，旨在以十七大精神和科学发展观为指导，探讨创业板市场建设在落实自主创新国家核心战略中的积极作用，研究创业板市场的定位与功能，借鉴境外创业板市场建设的经验教训，为我国创业板市场的启动做好扎扎实实的准备工作。中国证监会主席尚福林以“深入贯彻落实科学发展观，大力推进多层次资本市场改革与发展”为题发表了重要讲话。

全国人大副委员长成思危，全国人大常委、财经委副主任周正庆，科技部副部长曹建林，中央政策研究室副主任郑新立，中国证监会副主席屠光绍，上交所理事长耿亮，PECC中国金融市场发展委员会主席周道炯，全国政协经济委员会副主任、中国证券登记结算公司董事长陈耀先出席会议并讲话。广东省副省长宋海向大会发来书面发言，深圳市市长许宗衡致欢迎词。

成思危指出，要抓住时机，积极准备，推出中国的创业板市场。他认为，当前，国家提出了建设创新型国家的战略；建设多层次资本市场的法制建设有了很大进步；我国涌现出不少有价值、高成长性的创业企业。建立创业板市场的条件已经具备，宜早不宜迟。对于创业板市场，要严格监管，特别避免虚假信息，恶意炒作，发现问题要从严处理，真正保障投资者的利益。

尚福林在讲话中指出，提高自主创新能力，建设创新型国家，是我国国家发展战略的重要内容，是提高我国综合国力的关键。围绕这一战略要求，资本市场可以而且应当成为支持企业自主创新的重要平台。在当前和今后一个时期资本市场改革和发展过程中，我们要继续深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步大力发展主板市场，坚持不懈地发展中小企业板，加快推进创业板市场建设，积极稳妥地推进场外市场建设。

尚福林强调，当前，加快建设创业板市场，已经成为多层次资本市场建设的重要任务。我们要深刻认识创业板市场建设的重大意义，客观分析创业板市场启动的时机与条件。一大批新经济、新技术、新材料、新能源，以及现代服务业、现代农业企业茁壮成长，对创业板市场建设提出了迫切要求。当前推动以创业板为重点的多层次市场建设的条件已经比较成熟。要准确把握创业板市场定位。围绕提高自主创新能力，创业板市场要突出三个“重点”：一是重点服务于加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级；二是重点服务于统筹城乡与区域协调发展，推进经济质量的整体提高；三是重点服务于加强能源资源节约和生态环境保护，增强持续发展能力。

尚福林最后表示，创业板市场要根据市场化改革原则，充分借鉴境外创业板市场成熟经验，注重后发优势，结合我国中小企业板建设成功经验，在企业准入、发行审核、市场监管、交易运行和退市制度等方面合理安排制度创新。在制度设计上要合理确定创业板市场的准入门槛，突出对高成长性创业企业的吸引力；要适应创业企业特点；上市公司要体现成长性、创新性和行业的多样性。在具体筹备工作上，近期主要应做好制度安排准备、上市资源准备、技术系统准备，以及市场宣传与投资者教育等几项重点工作。

周正庆在讲话中指出，创业是新时期国民经济发展的重要驱动力，要进一步完善创业机制，推进创业投资与创业板市场发展。要完善政策支持，加强舆论引导，鼓励创业、激励创新；完善创业投资配套政策，加快推进创业投资发展。要充分发挥创业板支持创业活动与创业投资发展的功能。曹建林指出，创业资本和创业板市场是科技型中小企业发展的主要推动力。要根据科技型中小企业独特的成长规律和融资特点，建立我国创业板市场，带动创业投资的健康发展，妥善解决科技型中小企业融资难问题。

郑新立指出，创业板市场是把科技转化为现实生产力的中心环节，是连接科技创新者和投资者的中间环节，是推动科技进步的发动机，是实现产业升级的推进器。

耿亮、周道炯、陈耀先等与会的领导、专家学者在讲话中纷纷表示，积极推进创业板市场建设，是把科学发展观、国家自主创新战略落实到现代化建设各个方面的重要体现；是适应国民经济又好又快发展、提升资本市场竞争力的客观要求；是适应中国广大中小企业、创业企业新变化和新需求的重要举措。中国创业板市场决不是可有可无，而是大有作为。抓住当前大力发展资本市场的历史性机遇，及时启动创业板，已成为社会各界的共识。创业板市场建设事关自主创新战略的大局，事关资本市场发展的大局，事关国民经济持续、健康发展的大局。要适应新经济与商业模式创新类企业的需求，突出创业板的“创新“特色，服务对象要创新，制度设计理念要创新，监管要更具针对性。要充分借鉴海外市场经验，把创业板市场建设成为创新特色鲜明、规范高效、具有竞争力的市场。

深交所理事长陈东征主持了当天的会议。陈东征在讲话中表示，设立创业板市场是落实国家自主创新战略的主要渠道。中国创业板市场要在现有制度、经验基础上变更观念、勇于改革、善于创新。认认真真的准备，扎扎实实的工作，是建设好创业板市场的基本前提。这就需要我们深入研究中国创业企业的新特征、新问题，准确把握好创业企业发展的基本规律，制定与中国创业企业特殊性需求相适应的发行、上市、交易、监管制度和规则；抓紧做好创业板启动的组织、规则、技术、上市资源、投资者教育等各方面准备工作，确保创业板成功推出，平稳运行。

会议期间，深圳证券交易所还分别与商务部外国投资管理司、中关村科技园区管委会签订了合作备忘录。中国证监会相关部门和地方证券监管局的负责人，部分地区发改委、金融办、上市办、科技局、中小企业局和高新技术开发区的领导国，保荐机构、创业投资公司的代表，上市公司和中小企业的代表以及开云网页版-开云（中国）官方在线登录记者近500人参加了会议。本报中证网全程参与直播了本届中小企业融资论坛。