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甘肃为贫困村庄设立“身边银行”
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2007 年 06 月 14 日 
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 甘肃等地目前正在尝试一种扶贫资金投放新方式,为贫困村设立“村级扶贫发展基金”,让村民自我管理扶贫基金。

“村级扶贫发展基金”是由政府注入一定扶贫资金“铺底”,再通过向贫困户赠股、配股以及吸纳相对富裕村民入股的方式,补充扩大基金规模,然后供贫困村民以借贷形式使用,实现扶贫资金一次投入,农民持续收益。

一年前,甘肃等多个经济相对落后的省份开始选择个别村庄尝试设立“村级扶贫发展基金”。在小范围试点成功的基础上,甘肃省今年决定扩大试点范围。今年6月,甘肃省扶贫部门在徽县的23个贫困村设立“村级扶贫发展基金”。

甘肃省外资扶贫项目管理中心负责人任燕顺说,基金由村民选举产生的管理委员会负责管理,实行民管、民借、民用、民还的原则。基金只允许在村组内部借用,主要供贫困户用于生产发展项目,不得私分、平分给村民,不得用于工作经费等支出。

贫困户向基金管理委员会借款一般以短期、小额为主,期限不超过一年,每户借款额度一般控制在5000元以内。因其借贷程序类似于银行,但和银行贷款相比,利率低得多,且主要针对贫困户。因此,一些媒体称之为贫困户的“身边银行”。

目前,徽县23个设立“村级扶贫发展基金”的村庄都选举成立了基金管理委员会,并已在民政部门登记注册。村庄的基金规模超过10万元,资金主要来自扶贫专款、世行贷款、村民入股和行动援助资金。

徽县文池村一年前尝试设立“村级扶贫发展基金”,到2007年4月底,基金总量达到47万多元,累计向120户贫困农户发放贷款120笔、47万多元。

文池村村民谢军说:“孩子上大学,学费一时拿不出,幸亏有‘基金’帮忙。”去年7月,他从“村级扶贫发展基金”中贷了3000元钱用于孩子大学学费,缓解了燃眉之急。

甘肃省外资扶贫项目管理中心项目一处负责人陈宏利说,“村级扶贫发展基金”的借贷审批手续虽多,但由于让村民自我管理,调查等管理成本几乎为零;资金风险也低,过去一年的试点中,甘肃所有试点村的还款率都是100%。

任燕顺说,“村级扶贫发展基金”不仅让扶贫资金滚动起来,还给予贫困村民充分的经济决策权,让其成为基金管理主角,这有利于培养村民的参与意识、管理能力以及自我发展能力。

来源: 新华网

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