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邮储回流农村1200亿元 占邮储自主运用资金18%
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2006 年 12 月 04 日 
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在邮储银行即将挂牌之际,刘明康日前表示,邮政储蓄资金返回农村的比例已经得到提高,目前邮储返还的资金已经达到了1200亿元,占到邮储自主运用资金的18%。

邮储返还出现重大变化

刘明康上周六在清华大学经管学院和汇丰银行联合举办的“中国农村金融发展研究项目2006年成果研讨会”上表示,邮政储蓄开始加大对农村地区的金融支持。“尽管18%的比例还不是很高,但和此前相比已经提高很快,过去只占百分之一点几。就是在今年前9个月里,却发生了很大的变化”。

他表示,目前邮政储蓄回流农村的主要途径包括银行间的债券买卖,以及和农村金融机构做协议存款,“对农村的金融机构的协议存款411亿元,购买债券67亿元”。

此前,邮政储蓄由于存款网点遍布城乡,但并不进行贷款业务,长期以来被视为农村经济的“抽水机”,即将农村资金吸收上来,但资金投放使用却主要用于城市,我国农村普遍面临着资金匮乏的窘状。

推动小额信贷和联保贷款

刘明康同时表示,目前银监会正在大力推动农户小额信用贷款和农户联保贷款。今年10月末,农村合作金融机构的农业贷款是13348亿元,比年初增长了19.87%,接近20%,大大高于全国信贷增长今年14%-15%的幅度,其中农户的贷款达到9662亿元,比年初增长了21.73%,已经超过了21%,大大地超过了全国今年信贷平均增长的幅度。

目前我国农村有1.2亿户农民有贷款的需求,对于有贷款需求的农户,目前我们只能满足到60%,1.2亿有贷款需求的农户中,有7000万户能够贷款,主要是农户的小额信用贷款和农户联保贷款。农村的小企业贷款,满足率是50%.

银监会考虑降低准入门槛

但清华大学在研究过程中也发现,部分地区的农户联保贷款推行仍然有障碍,清华大学教授刘玲玲表示,部分省区农户联保贷款难以推进。而部分农村地区由于收入有限,且农业生产不确定性比较高,农信社后续的联保贷款很难推进。

对此,刘明康表示,银监会已经初步考虑,降低准入门槛推进金融机构进入农村。清华大学该研究报告也建议,应放宽市场准入,放松利率管制,将合格的非正规金融机构纳入金融监管系统,并鼓励发展农村小额信贷机构,鼓励多种形式的农业保险、担保,以及内外资银行进入农村金融市场。

■背景资料

今年6月24日,银监会正式对外披露,经国务院同意,银监会已批准筹建中国邮政储蓄银行。与此同时,银监会要求邮政储蓄银行的筹建工作应在6个月内完成,这就意味着中国第五大银行需要在年内完成挂牌。银监会副主席蔡鄂生此前就表示,邮政储蓄的资金很大一部分来自农村,因此邮政储蓄资金不可能离开农村。“目前对于邮政储蓄银行的定位是”两区“,即城市和乡村社区银行”。10月,银监会批准了邮储可以非牵头银行的身份参与银团贷款。

此外,邮储也在发力小额质押贷款。《关于稳健推进邮政储蓄小额质押贷款试点工作的通知》已于日前下发到各试点省份,要求第二批试点的10个省份,在年底前扩大试点范围,规定满足条件的省份可再增加52个网点。(记者张诚)

来源: 新京报

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