美国QE3背后真正的战略意图
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三、美国“亚洲再平衡”战略与亚洲秩序的改变
美国通过欧债危机，使欧盟欧元地位动摇，资本流向美国，修复美国资产负债表。而中日钓鱼岛之争背后是美国亚太战略再平衡。按照美国自己的话说，美国亚太“再平衡”政策的目标是促进地区内稳定、和平、繁荣。然而，事实恰恰相反，美国提出“重返亚太战略”将整个军事部署也向东移，试图制造出美国的存在和军事威慑，这完全服从于美国的经济和政治利益的需要。
首先，是美国试图重建亚太贸易框架。近两年，随着国际经济重心从大西洋两岸向太平洋两岸转移，TPP正以超乎寻常的速度发展并呈现出进程加快，规模继续扩大以及推进力度加大等特点。从2010年开始，TPP谈判已经进行了九轮，再加上日本已经宣布将参与TPP多边谈判，这样参加TPP的国家达到10个，即包括美国、澳大利亚、智利、马来西亚、新西兰、秘鲁、越南、文莱、新加坡和日本。作为第一个跨越太平洋东西岸，覆盖亚洲、拉丁美洲和大洋洲的多成员自由贸易安排，随着美国决定加入TPP，TPP从一个不见经传的小型FTA，成为一个号称“高质量的21世纪”自由贸易协议，引起了全球的广泛关注。
亚太是美国的重要贸易伙伴，美国前十大贸易合作伙伴中，有6个来自亚太地区。更加重要的是，全球经济重心正在从大西洋地区向太平地区偏转。全球经济与贸易重心正在发生转移。进入新世纪，国际政治经济格局发生了巨大变化，新兴国家的快速崛起冲击着以美国为首的全球力量架构，特别是近年来，亚太地区的重要性日益升高，其人口总数、GDP总量均占世界第一。其中，仅APEC成员国人口数量即达27亿，占全球40%，各成员经济总量占全球一半以上，贸易量占全球总量的40%以上，亚太地区市场正成为全球最富有活力的市场。
对此，如此之大的外需市场和贸易利益，美国自然觊觎。美国著名智库彼得森国际经济研究所估计，一个没有美国参与的亚太自贸区可能使美国公司的年出口至少损失250亿美元，或者约20万个高薪岗位。为扭转这种状况，美国急于通过TPP，充分发挥其技术和金融优势，打开更多的亚太国家市场，以提升出口总量，助力美国实现由“消费驱动”向“出口驱动”的转变。
当前，韩国、泰国、菲律宾、巴基斯坦等国都流露出要加入TPP的意愿，而美国最大盟友的日本也有意谋求加入。数据显示，一旦日本加入，TPP成员国GDP总量将达到22.3万亿美元，占世界35.5%，成为世界最大自贸区，几乎可以与APEC的规模相匹敌。而与TPP通过法律约束不同的是，APEC由于缺乏制度性约束机制，在推动贸易自由化和便利化上的作用较为有限，存在被边缘化风险。如果TPP基本框架搭建完毕之后，中国周边则可能形成新的“跨太平洋贸易壁垒”。
其次，引入战略竞争，美国“重返亚太”加剧亚太海洋与岛屿争端。亚太安全环境趋紧，试图凸显美国在亚洲的军事和政治存在，中日钓鱼岛、中菲黄岩岛、中国与越南等国的南海之争等都有美国的身影。中日两国分居世界第二、三大经济体，两国的经济总量堪比美国，遗憾的是，两国都是出口导向型的经济体，持有世界上最大规模的外汇储备，但是本国货币在全球货币体系中却无足轻重。日元从上世纪80年代的国际化基本失败，而人民币的国际化刚刚起步，“清迈协议”只是东亚货币合作的雏形。1971年，布雷顿森林体系崩溃，东亚国家却纷纷采取了钉住美元的汇率政策，“布雷顿森林体系2.0版”在东亚复活了。换句话说，全球经济最具有活力的东亚成为美元货币圈。东亚地区的经济合作，尤其是FTA与货币合作都是区域一体化的关键步骤，也是东亚迈向自立的基础所在。
2008年金融危机暴露了美元独大的种种弊端，中日韩的FTA谈判、货币互换协议以及互相持有对方国债都具有重大的战略意义。货币合作之难在于，货币是一种信用，只有彼此相互信任才能真正展开货币合作。欧洲一体化有赖于法德轴心，其在东亚的映像，就是中国和日本，以中日为核心的亚洲一体化严重受阻，其收益者恰恰是美国，这是延续美元霸权所需要的。
我们并不认为，美国所做的一切是阴谋论使然，恰恰相反，这是美国的阳谋，美国当前的短期政策一定是为美国长期的战略利益服务的。不可避免地，全球板块的重组与轮动注定让亚洲，乃至世界入多事之秋，一个超级大国与一个新兴大国的竞争大幕才刚刚拉开，中国必须有足够的实力，但更需要有足够多的智慧。（张茉楠 国家信息中心、中国国际问题研究基金会研究员）