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2011年6月4日，湖北武汉网球运动员李娜在法网决赛中获胜，成为第一位获得大满贯的亚洲选手。一个月之后的7月4日，湖北省政府授予李娜“湖北跨越先锋”荣誉称号，并奖励人民币60万元，省委书记、省人大常委会主任亲自为李娜颁发荣誉证书并发表讲话。7月6日，武汉市委、市政府授予李娜“武汉功勋市民”荣誉称号，并给予50万元奖励。“武汉功勋市民”荣誉称号是武汉市委、市政府首次设立的，李娜是获得该荣誉的第一人。这就是前一段时间炒的沸沸扬扬的“李娜被重奖”事件。
针对“李娜事件”，社会各界纷纷发出了强烈的反对之声。具体反对意见主要集中在如下几个方面：
第一，李娜是职业运动员，参加比赛并获取好成绩是其本分，因此政府没必要给其发巨额奖金。费德勒、纳达尔等世界顶级网球运动员都获得过十几个大满贯,但从没听说他们获得瑞士和西班牙政府的巨额金钱奖励。
第二，李娜作为中国著名的运动员，获得了亿元级别的比赛奖金和代言费，与之相比，政府“巨额奖金”显得有点微不足道。从这个角度看，政府有点浪费资源，没能把有限的资金用到最需要的地方，比如，缩小贫富差距、加强教育等。
第三，李娜作为亿万富婆，钱对她的效用日益降低，因此，发给她奖金已经起不到激励的作用，相反，结果是人为地加大了老百姓与李娜们的贫富差距。
第四，李娜作为运动员已经有十数年，期间也经历了无数的艰辛困苦，之前没有哪个政府在其真正需要帮助的时候给其发巨额奖金，而一旦成为大满贯冠军，众多的奖励便纷至沓来。这也是人们希望政府能够“雪中送炭而非锦上添花”的原因。
第五，李娜作为武汉的运动员，当地政府理应给予其奖励，因为她为家乡争得了荣誉。但是，奖励决策由谁做？钱从何处来？数额怎么定？这些必须有一套完善的规则，且应经过合法的程序，而不能是领导头脑发热的产物。
对此笔者认为，“李娜事件”之所以引起轰动，一方面反映了我国百姓参政议政的意愿增强，另一方面也反映了我国政府与服务型政府所要求的“人本、透明、法治、有限、参与”尚有较大的差距。因此，各级政府必须积极响应党中央的号召，尽快将推进服务型政府的建设落到实处，努力避免政府“越位”、“缺位”和“错位”等现象的时有发生，现阶段要重点加强以下五个方面的工作。
第一、完善公共服务体系。公共服务是政府的一项重要职能，主要包括公共教育、公共卫生、公共文化等社会事业，公共交通、公共通信等公共产品以及社会就业、社会保障、社会福利等公共制度建设。通过公共服务的提供，政府可以有效调控社会群体之间收入差距、促进社会公平正义和保障社会安定有序。目前，我国的公共政策体系尚不完善，特别是促进经济社会全面发展、有效协调社会利益关系、解决各类社会矛盾等方面存在不少问题。为此，我们必须要以发展社会事业和解决民生问题为重点，优化公共资源配置，向社会全体成员提供更多更好的公共服务，逐步形成和完善惠及全民的基本公共服务体系。
第二、健全公共财政体制。公共财政是政府提供有效公共服务的基础，也是建设服务型政府的重要保障。目前我国的公共财政制度尚有一些不合理的地方，比如，财政支出多被用于本该由市场发挥作用的领域，而在公共服务领域偏低，领导尤其是高层领导可以随意调拨财政资金，而且几乎没有受到任何监督。等等。因此，我们必须按照不断强化公共服务和逐步实现基本公共服务均等化的要求，深化财政体制改革，健全公共财政体制。合理调整改善财政支出结构，把更多的财政资金投向对教育、卫生、文化、就业、社会保障、生态环境保护、公共基础设施建设、社会治安等重要领域，形成有强力、可持续的财政支持体系。
第三、提高行政管理水平。依法行政是现代政府的一个基本要求，也是建设服务型政府的必由之路。近年来，我国先后推出《行政许可法》、《国务院工作规则》、《公务员法》等一批法律法规，在推进依法行政、建设法治政府方面取得明显进展。但也应该看到，一些政府机关和工作人员在依法行政方面还存在一些问题，如有法不依、有令不行、有禁不止等。因此，我们要加强行政立法，提高行政管理水平。要执行各种行之有效的民主监督制度，确保公共行政权力的公正、有效运行。要强化政府机关问责制，树立责任政府形象，提高政府的公信力。
第四、加强公众参与决策。公众参与政府决策是提高政府效能的基本措施，也是建设服务型政府的重要目标。因此，我们要积极创造各种条件，让社会组织、企业和公民更广泛地参与公共事务管理。建立健全政务信息发布制度，畅通人民群众了解公共信息的渠道，保障人民群众依法管理国家和对社会事务、管理经济和文化事业的知情权、参与权和监督权。进一步完善决策机制，健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进决策科学化、民主化，建立社情民意反映制度，建立并完善与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度。
第五、改进绩效评估办法。绩效评估是推进政府职能转变的重要措施，也是建设服务型政府的内在要求。目前，我国各级政府及其工作人员不能依法行政，有些地方甚至违反国家法律法规和政策，大搞劳民伤财的“形象工程”，不仅影响了当地经济的可持续发展，而且引发了诸多的社会矛盾。根本的办法要靠改革，建立科学的政府绩效评估体系，把实现社会发展目标、公共服务水平、社会稳定和谐以及降低行政成本、勤政廉政等作为评价的重要内容，从而引导广大领导干部形成与科学发展观相适应的政绩观。（武锋 国家信息中心）