推行农村低保关键是谁拿钱

《21世纪》：除了垄断行业高收入外，当前收入分配差距一个重要表现就是城乡差距。是否会在农村实行低保？

杨宜勇：造成当前居民收入差距的原因50%以上可以归结为城乡差距。全民低保是早晚的事。肯定要去做。在这次分配改革中，城市低保标准要提高，农村的扶贫投入也会增加。但制定全民低保没有时间表，中央提出的精神就是探索。

《21世纪》：为什么没有考虑推行农村低保？

杨宜勇：不是没有考虑。中央精神是在有条件的地方，可以探讨农村最低保障制度。现在农村低保已经覆盖了900万人。但这种低保，是富裕地区能做的，比如集体经济力量比较强的地区。钱不是财政的钱，是集体经济的钱。

《21世纪》：主要是因为谁拿钱的问题？

杨宜勇：那就是谁拿钱的问题。富裕地区集体经济有实力，属于集体经济的行为。因为国家包不了。现在作农村低保，由国家全部包起来，条件还不具备和成熟。与我们的国情、国力还有一段距离。

《21世纪》：条件不具备，指的是什么？

杨宜勇：就是经济发展水平不高，国家财力有限。目前除了政府扶贫外，农村要靠集体经济来保护自己。现在中央认定农村低保要由集体经济出钱，中央财政出这部分钱，条件还不具备。

我认为，现在可以在合适的地区推进农村最低生活保障试点，农村低保试点可以与现行的救济、救助和救灾制度结合起来。

《21世纪》：合适的地方指什么？

杨宜勇：一是经济发达，集体经济有一定规模的地方；二是自愿的地方。（21世纪经济报道 记者 王世玲）