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专家献言广东发展:建议给予县级更大支配权
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2007 年 07 月 06 日 
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著名经济学家、中国工程院院士、俄罗斯科学院外籍院士李京文:激励型财政政策的优势在于通过广东财政宽裕的特点,增强政府统一规划、拨款激励发展的职能,改变过去自己收入、自己支出的松散局面。

著名城市专家、北京国际城市发展研究院院长、MCA 国际城市管理实验室首席科学家连玉明:所谓激励型,实际上就是增强政府调节力度,单纯的市场经济是自发的,但现代市场经济实践表明,在市场自由的基础上,适当时机明确地增强政府的主导地位有利于经济振兴。激励财政措施仅是政府手段之一,这种措施可以通过政府转移支付、税收返还等途径实现。完善激励型财政政策和扩大县级经济社会管理权限,对县域经济发展的促进作用在于,在政府和市场双轮驱动下,原有县域市场经济缺乏管理的历史将成为过去,县域政府对市场经济管理缺位将被积极放权所取代,这在全国则是改革的又一创新尝试。

华南农业大学经济管理学院院长、教授罗必良:进一步扩大县级经济社会管理权限可以提高县级政府的积极性。现在,经济社会管理权过于集中在省市级政府,如果给予县级政府更大的支配权,会更有利于县域经济的壮大和发展。所以,应该更进一步强调以城支乡,以市扶县、以省扶县。

其次,发展壮大县域经济,应把注意力集中在产业的发展上。其中包括,注意主导产业的拉动作用,形成具有地方特色的产业结构;注意选择有拉动效果的产业,提升产业就业容纳的能力。

第三,发展壮大县域经济,要注意产业布局。应鼓励工业园区和农业园区发展,形成聚集经济效益,推动更多的中心镇成为经济发展极,使资源得到有效集中。 (柳建云、黄蓉芳)

来源: 广州日报

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