APEC期间北京大气治理参照“奥运模式”
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- 追问
“奥运模式”治理大气效果几何
专家认为，APEC期间大气治理难度远大于奥运会，机动车限行可能性大
APEC时隔13年重回中国，北京的空气治理成为焦点。
2008年奥运期间的北京蓝天让人印象深刻，从8月8日至24日奥运会召开的17天，全市空气质量天天达标，污染物浓度全面下降50%，创造10年来历史最好水平。
据了解，2008年奥运会期间，环保部与北京市政府牵头，会同天津、河北、山西、内蒙古、山东省等省区市及有关部门，共同制定了“第29届奥运会北京空气质量保障措施”。北京采取部分机动车限行、停止在施工地污染工序、重点企业限排等措施，天津和河北部分地区也相应采取部分临时减排措施。
环保部城市环境管理专家组成员彭应登认为，2008年奥运会处于夏季，正值北京雨季，扩散条件好，污染物排放总量处于低谷；APEC期间是秋冬交替期，属于北京雾霾频发期，不利的气象扩散条件、季节性裸露地表，加上采暖季排放，无论是本地污染源还是区域传输，污染控制难度整体上远大于奥运会期间。
他表示，虽然如此，但与2008年奥运会期间相比，北京已出台了一系列行动计划和措施，在应对重污染天气方面有了更加成熟的程序和操作方案，采取措施效用会更明显。
彭应登认为，机动车限行很可能是APEC大气治理措施之一，“从政府的角度，最容易采取的应急性措施就是机动车限行。”他表示，“奥运模式”作为应急手段，对社会发展、国民经济和居民生活影响很大，不可能作为常态化方式。要治理大气，还是要采取常态化的、健康的治理措施，加强日常的、民用的污染源优化，强化日常管理，“细水长流的措施效果比较持久。”
- 亮点
将编区域空气质量达标规划
庄志东介绍，2014年在区域大气污染联防联控中，将加强顶层设计，编制区域空气质量达标规划。
他表示，该规划将京津冀及周边地区视为一个整体，统筹考虑区域资源环境承载力、大气环境容量等制约因素，划定生态红线，约束区域土地开发、城市建设和经济社会发展与区域资源环境等客观条件相适应，提出分阶段推进的区域空气质量改善目标和措施，加快区域一体化大气治理工作步伐，最终实现区域空气质量的全面达标。
据了解，去年9月10日，国务院印发了《大气污染防治行动计划》(“国十条”)，这是我国有史以来规模最大的大气污染治理行动。根据《计划》，京津冀区域的PM2.5需在五年内下降25%。
市环保局协调处处长李立新介绍，该规划将以“国十条”为基础。不同在于，规划着眼的时段会更长，目的主要是让区域的经济发展、土地开发和人为活动跟环境相适应，更宏观，更有长期指导性。
- 难点
“京津冀面积大联防联控难”
市环保局副局长庄志东认为，在区域治理大气污染联防联控上，京津冀地区难度最大。
“长三角地区经济发展基本同步，联防联控有有利条件；珠三角联防联控，是一个省自己的事情，相对来说简单，省长说了算。”庄志东说，京津冀地区经济发展非常不平衡，而且地域有20余万平方公里，要推行一个标准，比如淘汰落后产能，“很难。”
他认为，联防联控不能想着一夜之间马上形成完整和有效的机制，首先要建立有效和及时的会商机制，而区域间的应急联动可以在邻近省市先展开。
庄志东说，区域性的污染是不断变化的，不是一下就形成了20余万平方公里的污染物状况，所以先让邻近省市联动比较有效，为大范围的联动也创造了条件。
他介绍，目前北京已与廊坊达成共识，“因为廊坊离北京很近，污染可能类似，这就有了联动的基础。”
今后，北京与廊坊将开展空气重污染应急会商，重污染期间共同采取应急措施，进一步深化两地联动执法机制。(记者 邓琦)