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2014年02月26日13:06 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

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　　昨天(2月18日)，市委常委会集体调研生态文明建设。记者从现场获悉，备受关注的《南京市生态红线区域保护规划》已通过市政府常务会议审议；金陵石化及周边、大厂、梅山、长江二桥至三桥沿岸工业布局调整方案初定；今年排水达标区创建将正式启动……一批事关百姓生活、城市发展的生态“利好”正不断释放。

　　生态红线区域占全市国土面积24.75%

　　核心区禁止一切形式开发建设

　　市环保局局长包洪新在介绍即将出台的《南京市生态红线区域保护规划》(以下简称《规划》)核心内容时透露，我市将划定包括饮用水源保护区、自然保护区等生态红线区域13类104块，总面积1630.04平方公里，占全市国土面积24.75%。

　　同时划定了生态红线一级和二级管控区，其中一级管控区是生态红线核心区、禁止开发区，严禁一切形式的开发建设，管控面积341.09平方公里，占全市国土面积的5.18%；二级管控区是生态红线严控区、有条件的限制开发区，管控面积1288.95平方公里，占全市国土面积19.57%。

　　该《规划》一旦出台实施，一级管控区内的建设项目，将一律叫停并限期拆除搬迁；二级管控区内的开发建设项目评估后，体量过大的压缩规模，布局不合理的调整布局，对生态环境有影响和破坏的，将限期整改并整改到位。

　　“规划时，我们把饮用水安全、主要山体水体保护等与群众环境需求紧密相关的生态红线区域作为管控重点。”包洪新说，全市主要集中式饮用水源地、长江、秦淮河、石臼湖、固城湖、金牛湖等主要自然水体，及紫金山、栖霞山、幕府山等重要山体，均纳入生态红线保护。同时，在江宁、六合、浦口、溧水、高淳等美丽乡村片区，也划定了相当比例的生态红线区域。《规划》还充分考虑了与城市总体规划等现有规划的协调衔接。

　　据悉，为把《规划》图上的“线”变为地上的“界”，13类生态红线涉及的农林、水利、国土、园林、住建、旅游、环保和规划等行政责任单位，接下来还将根据《规划》制订相应实施细则；建长效保障机制，扩大生态补偿类别，提高资金补偿标准；制定《南京市生态红线区域保护监督管理考核办法》；市人大常委会对保护生态红线形成决议，确立生态红线法律效力，让生态红线真正成为一条不可触碰的“高压线”。

　　调整金陵石化及周边、大厂、梅山、长江二桥至三桥沿岸工业布局

　　到2025年左右，四大地区工业全退出

　　市经信委主任谢志成介绍了备受关注的金陵石化及周边、大厂、梅山、长江二桥至三桥沿岸工业布局调整方案。据悉，目前这四个地区面积112.6平方公里，占全市面积1.7%，其中工业用地3954公顷，占四个地区现状用地的35.1%。

　　四大地区工业布局调整的目标是，力争用10年左右时间，实现四个地区的产业转型和城市功能转变。到2025年，四个地区年综合能耗与2012年相比下降80%以上，原煤消耗减少1500万吨左右，下降95%以上；污染排放与2012年相比下降90%以上。排放不达标、污染扰民的装置和企业将坚决关停，具备搬迁条件的尽快搬迁，最终四个地区工业全部退出。

　　搬迁企业腾出的土地空间，以政府规划、投入为引导，引进各类社会资源，在四个地区发展以科技研发、现代服务业为主导的都市型产业。大厂、梅山地区打造成化解产能过剩示范区、传统重工业基地改造示范区；金陵石化及周边地区打造成转型升级示范区；长江大桥片区打造成现代化滨江商务区，实现由传统重化工业向产业高端化和现代服务业的根本性转变。

　　整治将分为四个阶段：第一阶段(2014—2015年)，推进四个地区中小企业整治，制定四个地区产业结构调整总体方案，推进区域内中小企业关停和搬迁，重点骨干企业搬迁改造协调取得实质性进展。

　　第二阶段(2016—2018年)，全面启动重点骨干企业搬迁，四个地区中小企业基本全部关停。

　　第三阶段(2019—2021年)，推进重点企业搬迁项目建设，长江大桥地区全面建成下关滨江商务区和滨江风光带。

　　第四阶段(2022—2025年左右)，四个地区工业全部退出，全面完成四个地区的产业结构调整和转型升级。

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