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环保是化解过剩产能的“牛鼻子”
关键词： 产业结构 产能过剩 环保 高耗能 高污染 落后产能
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在当前产业结构存在诸多现实问题的情况下，产能过剩，不仅是个经济问题，也是严重的环保问题和社会问题。这些问题的存在，既是企业自身贪图经济利益、不愿投入治理高耗能高污染、偷排偷放所致，也有政府部门监管不到位、甚至于不愿让“钱袋子”旁落人手，对落后产能保护的原因。就问题企业的存在而言，主要秘密就是企业的“负担”比较轻。他们以低廉的价格占据农田，无所顾忌地排放未经处理的废气、废水、废渣，却不必为此承担责任。1月14日，中国公众环境研究中心联合多家环保组织共同发布了《蓝天路线图》大气污染调研二期报告。报告呼吁应加大社会监管力度促进企业大规模减排。
而政府部门之所以对落后产能溺爱保护，在监管上不肯出手，其主要原因是那些需要淘汰的小钢铁、电解铝等企业，往往是一些地方的“看家产业”。于是，落后产能成了“臭豆腐”，闻起来臭，吃起来香。这种现象既是当前体制机制上的明显缺陷，也阻碍了市场规律的正常运转，所造成的后果是以G DP增长快慢论英雄，使得一些地方不惜扭曲土地、电力等生产要素价格刺激企业盲目发展，不管什么项目先搞起来再说，反正时间不长拍屁股走人，出现问题留给下一任承担。由此导致一些企业无视法律法规，无视破坏环境，甚至于更无视损害人民群众身体健康的高污染，使产能严重过剩的问题继续存在。
为有效化解产能过剩，根治环境污染这一突出问题，近期，中央和各省、市先后出台了减少审批、严格准入、改善干部考核等一系列新举措，为化解产能过剩和治理企业排污提供了有效的制度武器。那么，作为地方政府和相关部门来说，在落实有关政策上就必须要紧紧牵住调结构和环保监督这个“牛鼻子”，以政策为导向，以法律法规为准绳，破解局部与整体、长远与当前、环境与经济之间的矛盾冲突。（卞文志）