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发展安全高效农业的有效途径
关键词： 中央农村工作会议 农产品质量安全 农业经营效益 农业产业链
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最近召开的中央农村工作会议强调了确保农产品质量安全、提高农业经营效益等问题。近年来，一些地方探索实施全产业链闭合平台战略，促进了农业安全高效发展。实践证明，这是确保农产品质量安全、提高农业经营效益的一个有效途径。
目前，我国农业生产以个体农户分散经营为主，农业产业链各环节比较分散。这不仅导致农业效益低、竞争力弱，而且难以有效监管，成为食品安全问题的一个重要成因。发展全产业链闭合平台，有助于破解这一难题。全产业链闭合平台主要包括三个体系：一是全链条产业集聚区体系，包括标准化产品生产、加工贮藏、物流配送、市场营销等环节，实现产、加、销无缝衔接、全链条贯通。二是闭合运行体系，包括原材料采购、产品研发、生产加工、包装销售等，主要在产业系统内封闭运行。三是信息控制与交易体系，强化营销链建设与品牌建设，实现原料生产—产品加工—市场销售全过程的可追溯、信息化与效益最大化。以平台企业带动产业发展，突出的优势在于：一是效率更高。一项业务、一种资源通过平台企业运营，可以获得更好的回报和更强的竞争力。二是具有集聚效应和规模效应。平台企业依靠开放性与支持控制体系，能够吸引壮大企业集群，同时牵引第三方企业群体快速成长，从而实现平台效应不断放大。目前，农业全产业链闭合平台体系可以按以下路径构建运行。
全产业链集聚。由政府支持成立平台企业，平台企业引导农业产业链上的生产企业、配套企业、农产品加工企业等整合集聚发展，形成平台生产供应的一个“边”；聚集在平台内的服务企业，通过平台为生产供应企业提供生产支持、融资保险、产品认证检测和各项政府补贴申领等服务；生产供应企业接受平台企业的生产与产品质量监管，并实现生产的公开化，接受消费者的监督。平台企业对应的另一个“边”是消费者。平台企业通过营销平台将产品推介给消费者，满足消费者对安全优质农产品的需求，又将消费者的需求与意见反馈给生产供应方。两个“边”通过平台企业不断扩大规模，引发集聚效应，推动农业现代化。
“政府+平台+农户”的全产业链服务。在政府支持下，平台企业整合农业产业链各环节服务主体，为生产供应企业提供专业化、规模化的生产服务支持。另外，通过规模生产的倡导与指导，将分散的农户生产提升到平台企业要求的设施生产水平，形成与平台企业直接对接的生产供应基地。平台企业为基地提供产前、产中、产后一体化服务，提供农业产业链一体化服务，同时进行生产与产品质量监管，成为专业性的农业产业链一体化服务组织。而政府的支持，能够大大增强平台企业的稳定性和可信度。
“平台+企业+农产品”的母子品牌营销。平台企业培育和推广一个母品牌，并对使用这一母品牌的企业或产品进行严格监控。同时，进入平台内的企业可根据其在产业链的位置分别建立品牌群落，如主导产业品牌群落、支持性产业品牌群落、辅助性产业品牌群落，平台企业母品牌则为这些子品牌群落背书，以规模化专业化方式实施品牌战略，进行品牌营销。
（作者为河南省南阳市政府副秘书长）