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节能灯回收低效高成本 防污染关键是源头限汞
关键词： 防破碎 回收网络 回收企业 回收体系 回收利用 回收处理 回收处置 回收效果 回收技术 防污染
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回收企业之难
全国仅有3家企业获准处置含汞废灯管，多数生产企业只能处理自己生产的节能灯，处理能力远未发挥
据国家电光源质量监督检验中心的数据，对于一只直管荧光灯，企业回收成本至少为0.6元，而回收后经济价值不足0.1元。
中国照明电器协会副理事长陈燕生介绍，虽说废旧节能灯中的玻璃、汞、荧光粉可以再利用，但是单纯从经济角度讲，回收企业并不划算。
“赔本买卖”谁在做呢？陈燕生介绍，一种是环保部门授权的第三方机构，资金主要是国家提供，或由节能灯集团使用者付费处理，但由于环保意识、回收成本、监管难度等原因，企事业单位主动回收的还是少数。另外，少数几家节能灯生产企业也掌握回收技术，但由于没有处理资质，多数只能处理自己生产的废弃节能灯，处理能力没有发挥。
据环保部污染防治司化学品处负责人介绍，根据《危险废物经营许可证管理办法》，从事收集、运输、处置含汞危险废物经营活动的单位，应当向环保部申请领取经营许可证。
目前全国有3家单位获颁处置含汞废灯管许可证，处理能力约7000吨。
业内人士向记者透露，这3家单位开工率不高。
上海电子废弃物交投中心有限公司是目前上海惟一有资质处理含汞灯管的企业。该公司斥资五六百万元从瑞典引进设备，可将节能灯的灯管玻璃粉碎再利用，灯管内的汞被负压回收利用，荧光粉则送填埋场处理。不过，它却面临常年“吃不饱”的窘境。
7月中旬，记者前往该企业采访，看见这套设备正在“睡觉”，800平方米的车间空无一人。公司办公室主任滕菲说，该设备年处理能力可达1728吨，但去年公司从社会和企业回收处置的灯总共仅200多吨。
“我们的含汞灯管处理生产线，也是10天才开工半天。”浙江阳光照明电器集团股份有限公司总经理助理吕军说，生产线年处理能力2400吨(约4000万只)，但去年处理总量仅1000万只左右。
厦门通士达照明有限公司总工程师秦碧芳介绍，该公司投资2000多万元人民币从瑞典进口了两套含汞废灯管处理生产线，年处理能力达3600吨(约6000万只)。但公司年实际处理废旧灯管仅60—80吨。“我们希望取得环保部颁发的资质证书，这样可回收其他厂家节能灯，更好地发挥处理能力。”
滕菲坦言，公司的回收费是每根2.5元左右。但这2.5元，让一些本来愿意回收废弃节能灯管的企事业单位望而却步。“其实，如果设备满负荷运转，每根灯管的处置费可低于1元。”
何去何从之盼
节能灯无害化处置能力需提高，防污关键是源头限汞，推广低汞灯
目前，国家高效照明产品推广项目在招标时对厂家回收节能灯有明确要求。记者查看2012年5月的最近一次“高效照明产品推广项目(普通照明用自镇流荧光灯)招标文件”发现，评标标准提出要有“废旧灯管回收处理方案，及上一年度推广企业承诺兑现情况”，承诺目标有三类：推广量的30%以上、20%以上、10%以上。
据了解，国家发改委等会对推广企业承诺目标兑现情况进行抽查。但陈燕生介绍，并非所有企业都能兑现承诺。“当然，即使这样，这一政策为企业建立回收体系仍起到了一定作用。”
工信部安全生产组专家、厦门通士达公司安全环保部经理杨龙豹建议，政府除了对企业有明确回收要求之外，还应在社区和销售点同时建立废旧灯管回收网络，并设计专业废旧灯管回收箱，“具有减震、防破碎功能，才能防止集中污染。”
国家发改委能源研究所副研究员刘虹认为，可对推广激励政策做些调整。她举例说，北京市对高效照明产品的推广政策是市里在国家补助50%的基础上再补助30%，区里再补助10%，也就是说居民出10%的钱就能用到节能灯。“不妨把一部分推广补贴放到回收补贴上来，从推广之初就开始布局回收。”
也有厂家代表呼吁，当前亟需改变的，是废弃节能灯跨省处理的隔阂现状，以及含汞灯管废物处理资质的不均衡格局。
“目前，有资质的处置单位只有3家，外省厂家如果想找他们，面临3方面难题。”这位不愿透露姓名的厂家代表说，一是跨省审批麻烦，废旧灯管输出地放行，但输入地不一定愿意，而且涉及双方审批，非常麻烦；二是运输、处置费用高，从江苏、福建运往上海处置，一吨废旧灯管的运输、处置总花费竟高达7000元；三是运输条件苛刻，灯管运输要找专门企业，不然运输过程中发生破碎，会降低回收效果。
这位厂家代表建议，国家应在节能灯生产企业集中的省份或地区布局有回收资质的企业。“生产企业遍地开花，而有资质的回收企业却只有少数几家，还集中在北京、上海等大城市，而其他一些节能灯生产大省却没有，各种中小节能灯企业生产过程中产生的废旧节能灯就不好处置。”
环境保护部污染防治司化学品处有关负责人介绍，“十二五”期间，环保部打算通过支持节能灯生产企业处理废旧灯管等方式，提高我国废旧节能灯无害化处置能力。
(本报记者 孙小静 李 刚 武卫政 左 娅 肖潘潘 阿润参与采写)