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各省、自治区、直辖市、副省级城市环境保护厅（局）、宣传部、文明办、教育厅（教委）、团委、妇联：
为贯彻落实党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和国家“十二五”环境保护工作部署，环境保护部、中央宣传部、中央文明办、教育部、共青团中央、全国妇联等六部门联合编制了《全国环境宣传教育行动纲要（2011—2015年）》,现印发给你们。请各地区各部门切实加强组织领导，注重协调配合，认真贯彻落实，把加强环境宣传教育工作、增强全社会的环境保护意识放到更加重要的位置，推动建立全民参与环境保护的社会行动体系，为加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平营造良好的舆论氛围和社会环境。
附件：
全国环境宣传教育行动纲要（2011—2015年）
为进一步加强环境宣传教育工作，增强全民环境意识，建立全民参与的社会行动体系，推进资源节约型、环境友好型社会建设，提高生态文明水平，依据党中央、国务院关于加强环境保护的要求和“十二五”时期环境保护工作部署，特制定《全国环境宣传教育行动纲要（2011-2015年）》。
一、“十一五”环境宣传教育情况和面临的任务
“十一五”期间，环境宣传教育坚持以科学发展观为统领，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主、服务大众的方针，以《关于做好“十一五”时期环境宣传教育工作的意见》、《关于做好新形势下环境宣传教育工作的意见》为指引，有力地服务和配合了环保中心工作，全社会环境意识明显提高，对环境保护的认识和实践都发生了重要转变，在建设资源节约型、环境友好型社会和生态文明，圆满完成污染减排任务等工作中发挥了重要作用。
党的十七届五中全会根据“十二五”时期环境保护面临的形势和任务，提出要加快建设资源节约型、环境友好型社会和提高生态文明水平。环境宣传教育作为环境保护工作的重要组成部分，要紧紧围绕党和国家工作大局，按照党中央、国务院对新时期环境保护工作的总要求，贴近实际，贴近群众，贴近生活，深入探索新形势下做好宣传教育的新思路和新举措，积极宣传党和国家的环保方针和政策，开展以弘扬生态文明为主题的环境宣传教育活动，推进全民环境宣传教育行动计划，引导公众积极参与支持环境保护，为“十二五”时期环境保护事业发展提供有力的舆论支持和文化氛围。
二、“十二五”环境宣传教育行动总体目标和基本原则
“十二五”时期的环境宣传教育工作，要全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，深入落实科学发展观，坚持围绕中心，服务大局，着力宣传环境保护对于更加注重民生、转变经济发展方式和优化经济结构的重要作用，着力宣传以环境保护优化经济增长的先进典型，着力宣传推进污染减排、探索环保新道路的新举措和新成效，着力创新宣传形式和工作机制，积极统筹媒体和公众参与的力量，建立全民参与环境保护的社会行动体系,为建设资源节约型和环境友好型社会、提高生态文明水平营造浓厚舆论氛围和良好的社会环境。
（一）总体目标
扎实开展环境宣传活动，普及环境保护知识，增强全民环境意识，提高全民环境道德素质；加强舆论引导和舆论监督，增强环境开云网页版-开云（中国）官方在线登录报道的吸引力、感召力和影响力；加强上下联动和部门互动，构建多层次、多形式、多渠道的全民环境教育培训机制，建立环境宣传教育统一战线，形成全民参与环境保护的社会行动体系；建立和完善环境宣传教育体制机制，进一步提高服务大局和中心工作的能力与水平。
（二）基本原则
——服务中心，突出重点。充分利用媒体资源，把握话语权，唱响主旋律、打好主动仗，为推进环境保护事业凝聚力量，营造氛围。
——创新形式，打造品牌。针对不同对象，开展各具特色的环境宣传教育活动，丰富环境宣传教育内容，打造环境宣传教育品牌。
——规范引导，有序参与。加强制度建设，完善激励机制，鼓励和引导公众以及环保社会组织积极有序参与环境保护。
——整合资源，形成合力。各有关部门要将环境宣传教育纳入职责范围，各司其职，密切协作，形成运转顺畅、充满活力、富有成效的工作格局。
三、“十二五”环境宣传教育行动任务
（一）创新宣传方式，开展丰富多彩的全民环境宣传活动
1.做强做大环保主题宣传、环保成就宣传和环保典型宣传。围绕建设资源节约型、环境友好型社会和提高生态文明水平，以“世界环境日”、“世界地球日”、“生物多样性保护日”等纪念日为契机，开展范围广、影响大的环境宣传活动。不断改进宣传内容及形式手段，丰富宣传题材、风格和载体，贴近群众、贴近生活、贴近实际、不断增强宣传教育活动的实效。
2.有针对性地开展环境政策、法制宣传。针对不同对象的不同特点提出不同要求，广泛、深入、扎实地开展环境法制宣传教育,提高公众预防环境风险意识,鼓励公众依法参与环境公共事务，维护环境权益；提高企业守法意识，自觉履行社会责任。
3.加大农村环境宣传教育力度。利用广播、电视、电影、图书、文艺表演、经典诵读和技能培训等多种形式，扎实开展“环保知识下乡”活动，深化生态文明村创建工作，传播生态文明理念，引导农民自觉保护生态环境，转变生产与生活方式，提高生活质量。