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2011年07月06日09:37 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

■事件经过

6月4日 漏油事故发生；

6月21日微博上出现漏油事故的消息，引起了媒体的关注和报道；

7月1日中海油首次证实漏油事故，称渗漏点已得到控制，并称泄漏范围只涉及200平方米左右，遭到专家及媒体质疑；

7月5日国家海洋局召开发布会通报漏油事故。

■质疑+回应

处罚是否太轻？

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按现有法律已属最高

事故的肇事方将受到怎样的处罚，是人们关注的焦点之一。

“这处罚也太轻了”，昨天，当中国海监第二支队政委何建苗在发布会上说出“此次溢油事故涉嫌违反海洋环境保护法第50条，最高处罚是20万元”一席话后，现场立即传出一片感叹声。

不过，根据我国最新修订的国家海洋环境保护法，20万元的确是对海洋污染事故的最高处罚额度。这样的处罚力度不抵国际石油巨头BP在墨西哥漏油事件中受罚的零头。墨西哥湾发生漏油事故后，光是美国政府向BP开出的首笔清理油污账单就高达6900万美元，而随后开出的罚单和索赔更是高达数百亿美元，导致BP不得不在全球出售资产来筹措资金。

“的确太低”，从事海事海商方面法律工作的律师王科峰在接受本报采访时表示，我国的海洋环境保护法太旧，其立法是在计划经济时代，即便最新的修订版也是2000年实施的。中国能源网首席信息官韩晓平也认为，国内的环境保护法规太宽松，已不能匹配民众日益提高的环保意识。

为何迟迟不报？

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已向相关部门通报过

溢油事故是6月4日发生的，然而，截至国家海洋局昨天召开发布会之前，山东沿海的养殖户、村民都不知道附近海域发生了漏油。

对于国家海洋局为何在一个月后才通报溢油事故，王斌昨天解释说，根据相关法律法规，国家海洋局在第一时间把可能受到溢油影响的信息，向山东、天津、辽宁等沿海地方政府及国务院有关部门，特别是向与海上活动相关的环保、渔业、海事等地方部门作了通报，“他们可以视情况进行信息处理或采取应急措施”。王斌称，根据国家海洋局的安排和部署，一般原则是在溢油发生后一个月左右提出初步报告。

对于事故的索赔问题，王科峰律师表示，如果有明确的受害人，受害人可直接向责任人索赔，但取证比较困难，需要第三方来评估，并证明损失与溢油事故的因果关系，且时间往往会比较漫长，应由政府机构或协会组织出面帮助他们；如果没有明确的受害人，政府部门可以代表公众利益向责任人发起索赔。

中海油担啥责？

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要看其与康菲的合同

根据国家海洋局昨天给出的说法，康菲承担事发油田的运营，因此被认定为事故的责任者，中海油是否承担责任，要看中海油与康菲当初签订的合同。

作为事发油田的大股东，中海油自溢油事故发生以来一直未曾给公众一个交代。“中海油不能把责任推给康菲就脱身了，康菲是中海油引入的，中海油负有管束责任。当年在墨西哥湾漏油事故中，BP也不是作业方，但板子最终还是打在了BP身上”，韩晓平表示。

昨天早些时候，中海油方面曾表示会在国家海洋局的开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布会过后给公众一个说法，但最终“泡汤”。这一举动被业界专家认为是没有责任意识，“往往在央企出了问题之后，很多部门会帮助其回避责任，这样的做法导致一些央企缺乏责任意识，反倒令新问题不断发生。”韩晓平称。

何时彻底堵漏？

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目前尚无明确时间表

目前，19-3油田作业方康菲已停止了这一油田所有钻井的作业，以寻求海底的压力平衡，从而控制B平台和C平台的溢油。记者了解到，该油田总计有200多个油井，包括生产井和钻井，而目前生产井并没有停产。

对此，国家海洋局北海分局副局长郭明克解释说，这是因为：钻井需要注水，会增加海底压力，所以停产；而生产井是将油气资源开采出来，会减轻海底压力，所以生产井能继续生产。

此外，对于B平台的溢油何时能彻底堵上，目前没有时间表，因为这一溢油点在海底，来自哪个油藏目前都不清楚，国家海洋局方面称已责成康菲尽快拿出方案，目前康菲正从国外调集专家，寻找溢油点，制定封堵措施。郭明克还表示，国家海洋局已向在渤海从事石油勘探开发的所有公司下达排查要求。

本版稿件除署名外

由本报记者 张艳邓杭采写

漫画/美堂

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