坎昆气候大会开幕纷争难解 “成果草案”添波澜

    《联合国气候变化框架公约》第16次缔约方会议暨《京都议定书》第6次缔约方会议（简称坎昆联合国气候变化大会）当地时间11月29日上午在墨西哥海滨城市坎昆的月亮宫酒店开幕。李洋

 

中新社坎昆11月29日电 题：气候大会开幕纷争难解 “成果草案”平添波澜

中新社记者 李洋

坎昆联合国气候变化大会于当地时间29日上午10点正式拉开帷幕。由于外界对此次大会的预期普遍较低，因而会议将更多讨论务实合作。然而，大会仍然面临着发达国家与发展中国家之间的严重矛盾，前景并不光明。

本次坎昆气候大会举行的同时，按惯例举行《联合国气候变化框架公约》(以下称《公约》)长期合作行动特设工作组会议和《京都议定书》特设工作组会议。这两个工作组的谈判依然起着十分重要的作用，将分别向大会提交报告，以便全会审议和通过有关文件。

坎昆大会前在中国天津举行的今年最后一轮气候变化谈判，已经给各方谈判创造了良好的条件和氛围，在一些问题上达成了共识，有助于坎昆会议的举行。

由于《京都议定书》第一承诺期将于2012年底到期，明确发达国家在此之后的温室气体减排指标已经成为当务之急。然而，确切的减排目标与发达国家的自身利益息息相关，展开进一步的实质性讨论阻力很大。人们对于《京都议定书》特设工作组会议的前景普遍不感到乐观。

相比之下，《公约》长期合作行动特设工作组会议的情况在最近几天也发生了逆转，形势开始朝着纷争的方向发展。纷争的来源主要是一份所谓由大会主席团编写的“成果草案要点”。这份“成果草案要点”共33页，包括10多页附录。虽然篇幅不是很长，但涉及到气候变化谈判中的所有敏感问题，包括资金和技术支持、透明度等。

跟踪气候谈判进展并评价相关文件的非政府组织“第三世界网络”(Third World Network)咨询员许程程对中新社记者表示，这份文件违反《公约》的议事规则，未通过大会成员国代表协商一致就发表出来，伤害了广大发展中国家的利益。

面对如此波谲云诡的谈判形势，发展中国家要如何应对？中国和77国集团27日和28日依然举行了磋商，就当前谈判的进展情况协调立场，谋求共识。77国集团在原则性声明中提出继续深化与有关各方的合作。

墨西哥作为本次会议的东道国，不遗余力地推动会议取得实质性进展。据记者了解，墨方已和主要国家进行了密切沟通。但沟通的效果目前来看不是很大，有关各方基本仍延续了天津谈判时的立场，不愿做出更大的让步。

很多非政府组织在会议开幕之际纷纷发表声明，呼吁有关各方能够拿出政治意愿，推动会议取得切实成果。