官商勾结：政府补偿金抵扣土地出让金

聂天强的这些观点，遭到了云南律师王冰等人的驳斥。王冰认为，“洱海天域”距离洱海最近处不到10米，违反了城乡规划法、水法、土地管理法、森林法和风景名胜区条例、洱海保护条例等一系列全国性或地方性法规。

这个违法项目是如何建成的呢云南省纪委官员潘玉良透露，“洱海天域”项目背后，存在严重的行贿受贿行为。2003年12月，大理州原州长助理郭宏峻等人引入云南中建穗丰置业公司，取得“洱海天域”项目开发权。这家公司将27亩多的商业用地擅自变更为综合用地，以欺骗手段从已缴纳的3000多万元土地出让金中，骗取了大理市政府补偿项目配套资金2000多万元，以较低价格获得了项目土地。

据悉，在获取大理市政府补偿项目配套资金2000多万元后，中建穗丰公司获得这片“黄金宝地”的土地价格仅为每亩5万元。而在周边地段位置，每亩地价高达100多万元。

随后，中建穗丰公司擅自更改项目性质和设计规划，将五星级的分体产权式酒店变更为别墅项目，美丽的情人湖成为豪华别墅的后花园。此外，这家公司还压低项目用地附着物、林木等国有资产的补偿价格。

原规划明确要保护情人湖，要保留情人湖70%的湖面。但在调整规划后，情人湖的湖面全部消失，遭到了永久性破坏。

在这个项目工程中，大理市原市委副书记、市长段力涉嫌收受中建穗丰公司董事长陈白等人贿赂和礼金400余万元；大理州原州长助理郭宏峻涉嫌收受陈白所送一套价值100多万元的商品房、价值港币数万元的欧米茄手表两块；大理市原副市长方元涉嫌收受贿赂和礼金近40万元，涉嫌造成上百万元国有资产流失。

大理市委、市政府4月15日通报，开除段力党籍和公职，6名涉案人员开庭受审，鉴于这一项目在具体实施过程中存在未按协议建设及有关部门把关不严、监管不力等问题，大理市政府责令相关部门对业主违反协议的行为作出近4000万元的奉。

双开＋罚款＝合法化

大理市环保局局长赵宝兴告诉记者，无论前期的环保审批还是开发以来的各类指标，迄今“洱海天域”没有对洱海带来污染和破坏。“洱海保护全国闻名，被列为2008年全国城市近郊湖泊保护样板。”

一位不愿透露姓名的大理市官员说，贪污官员要严惩，但总不能“株连”程序合法的楼盘。“只能这样了……大理马上要在洱海东岸、西岸和北岸建设三大湿地公园，算是对情人湖消失的额外补偿吧。”

环保专家、昆明理工大学教授侯明明强调，“洱海天域”项目破坏了洱海地下暗河的补水功能；围湖建别墅会侵占湖滨带湿地生态系统，造成的损失可能是不可逆的。同时，建房打地桩会破坏地下水网体系，损害“维持性资源”，可能危害整个高原断陷湖泊生态系统，而恢复生态系统是十分棘手的一件事。目前，这一项目已完成80%的工程量，建设投资3.3亿多元。如果拆除别墅和酒店，恢复原有的生态系统，投入将更大，谁来支付这个成本

“‘腐败项目’本身就是通过权钱交易，让违法项目合法化，而惩治腐败官员以及对企业的经济处罚，并不等于原来的违法项目就合法了。”云南大学法学专家宋笛表示，他在一些地方调研时发现，此类项目往往“暗度陈仓”，上缴奉后就合法了，这样的话法律尊严何在

侯明明说：“‘洱海天域’应当停售并退赔业主房款。无论花多大代价，‘洱海天域’必须拆除，情人湖必须恢复。”

“多少湿地公园也换不回情人湖，如果‘洱海天域’不拆，我死不瞑目！”寸亚平说。