■问：为什么要制定《办法》？

　　■答：冬季采暖是本市居民的基本生活需求，供热事业的发展对促进本市经济建设，提高人民生活水平，保障首都社会和谐稳定具有重要作用。

　　本市以往供热管理主要依据市政府1994年颁布的《北京市住宅锅炉供暖管理规定》和1986年颁布的《北京市城市公用热力设施管理暂行规定》，这两部规章对本市供热事业的发展发挥了积极作用。随着本市经济社会和城市建设的发展，供热事业得到快速发展，供热管理水平和保障能力不断提高，但与此同时也出现了许多新困难和新问题，如由于住房制度改革、劳动用工制度改革，供热采暖双方主体责任和权利义务不明确所导致的供热纠纷、拖欠采暖费等问题，在一定程度上影响了供热事业健康发展；另一方面，国家近年在节能减排、物业管理以及突发事件应对等方面陆续出台了新的法律法规，对供热管理提出了更高要求，需要制定规章满足新形势下供热管理的需要。

　　■问：《办法》规定了哪些主要内容？

　　■答：《办法》共三十七条，制度设计着力于解决供热管理实践中存在的突出问题，并为供热体制改革留出空间。主要内容如下：

　　一、供热事业的性质和管理原则

　　《办法》所称供热，是指供热单位依靠稳定热源，通过管道系统有偿为用户提供采暖用热以及相关服务的行为，不包括单位自供暖和居民自采暖。《办法》指出，冬季采暖是本市城乡居民的基本生活需求，供热事业是直接关系公众利益的基础性公共事业；规定本市供热管理应遵循统一规划、属地管理、保障安全、规范服务、促进节能环保和优化资源配置的原则。