危机我国海洋环境仍处在恶化状态

污染防治司的这位负责人在环境保护部负责的其中一个方面就是海洋环境保护。在他看来，2008年，我国近岸海域水质比去年略有改善，但是，海洋环境整体上仍处在恶化状态，而且速度还比较快。

他告诉记者，他所得出的这个结论可以从几个方面来印证，“比如，赤潮特别是绿潮发生的频率较高，海洋污染事件特别是溢油事件也不少”。他说，这些溢油事件到底是石油开发过程中发生的，还是船舶污染造成的还没搞太清楚，“有时候，大片油污漂到岸边来了才发现”。这位负责人认为，目前，我国沿海开发速度太快，特别是一些地方在实施沿海开发规划时，并没有完全按照国务院的批复进行建设，这些都是海洋环境保护面临的突出问题。

“就拿这次国家9部门检查的连云港、徐州、唐山、大连、北海、钦州等8个城市的海洋环境保护情况看，问题仍非常突出。”这位负责人告诉记者，检查发现，局部海域污染仍然严重，环境风险不容轻视。

据他介绍，通过检查发现，局部海域污染因子中出现了铅、铜、锌等重金属超标现象。同时，沿海新兴基地、园区的快速发展，尤其是能源化工、钢铁冶炼等建设工程，污染物排放多、种类复杂，环境风险较大。

这位负责人向记者透露，国家9部门联合执法检查组发现，在新一轮海洋开发中，部分地区围海造地、港口建设、沿岸采矿和岸滩采砂等海洋开发和工程没有严格执行环评等有关环保法律，已对海洋生态环境造成损害。他说，部分濒海湿地面积已经在减少，生物多样性和海岸完整性遭受破坏。

据这位负责人介绍，因水资源匮乏，自然降水较少，我国北方大部分入海河流失去了天然降解的功能，再加上污染物排放总量基数较大，个别企业偷排偷放，一些地区的污水处理厂和垃圾填埋厂仍在建设中，部分污染物不经深度处理就排入大海等等，这些因素都影响着入海口附近海域水质。

记者在广西了解到，截至2008年年底，广西沿海有各类港口31个，包括铁山港等港口仍在建设之中。而按照江苏省规划，到2020年，江苏省将围填海270万亩进行海上建设。

这位负责人认为，包括港口建设等在内的海上生产活动所导致的污染正变得日益突出。

这位负责人特别谈到，“检查组在检查海上建设项目时发现，一些地区存在越权审批问题，即把一个大项目拆分成若干小项目，把本该由上一级环保部门审批的项目下放到基层，从而降低了审批层级”。

针对首次海洋环境联合执法检查发现的问题，这位负责人表示，环境保护部已向各有关省提出了建议。同时，国家将加快编制各地和国家层面的“十二五”近岸海域污染防治规划。他说，这个规划将解决“近岸海域到底怎么保护的问题”。

首次海洋环境联合执法检查后，环境保护部对海洋环境的保护更有针对性。这位负责人告诉记者，环境保护部已要求各地，要严格涉海工程和涉海建设项目的“三同时”管理，对涉海的重点工业园区和重点项目将进行全过程环境监管，对于偷排偷放等违法行为将严厉打击。

名词解释

“三同时”制度：是指新建、改建、扩建项目和技术改造项目以及区域性开发建设项目的污染治理设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的制度。

“三同时”制度与环境影响评价制度相辅相成，是防止新污染的两大“法宝”，是中国预防为主方针的具体化、制度化。(郄建荣)