问：这次审计调查对“三河三湖”水污染防治的绩效情况是如何评价的？

答：“三河三湖”水污染防治工作做得怎么样，很重要的一个指标就是“三河三湖”的水质状况，因此我们把“三河三湖”的水质状况作为水污染防治绩效的一个很重要的评价标准。在这次审计调查中，我们严格对照几个五年规划，充分借鉴了相关主管部门关于水质状况的专业数据，通过聘请有关专家，组织审计人员参与，调查了2007年7月1日至2008年6月30日的“三河三湖”水质状况以及2000年以来的各年度水质监测数据，并且进行了对比分析，从整体上对水污染防治效果做出了评价。

从审计调查结果看，从2001年以来，有关中央部门和地方政府积极行动，采取一系列有效措施，做了不懈努力和大量工作，“三河三湖”水污染防治取得了一定成效。2001至2007年，中央和地方各级政府投入910亿元财政性资金及国内银行贷款，用于“三河三湖”流域城镇环保基础设施、生态建设及综合整治等7大类共8201个水污染防治项目建设。以2007年7月1日至2008年6月30日作为最新水质评价年度，用该期间环境保护部对“三河三湖”347个国控断面水质的监测情况与2000年至2007年的监测情况进行对比分析表明：淮河水系Ⅰ-Ⅲ类水质断面比例由21.9％上升到33.7％，劣Ⅴ类水质断面比例由48.4％下降到21％；辽河水系Ⅰ-Ⅲ类水质断面比例由6.2％上升到43.2％，劣Ⅴ类水质断面比例由87.6％下降到32.4％；海河水系Ⅰ-Ⅲ类水质断面比例由12.5％上升到24.6％，劣Ⅴ类水质断面比例由47.5％上升到49.2％；巢湖水质由劣Ⅴ类变为Ⅴ类，营养状态指数由57变为60.1；太湖水质一直为劣Ⅴ类，营养状态指数由63变为61.5；滇池草海水质一直为劣Ⅴ类，营养状态指数均为72，滇池外海水质除2004年为Ⅴ类外，其他年度均为劣Ⅴ类，营养状态指数由64变为69。可以说，“三河三湖”流域在保持经济快速增长的同时，各级政府有效地遏制了水污染的恶化趋势，而且大部分流域水质整体有所好转。

但是，也要看到，“三河三湖”目前整体水质还比较差，这也是这次审计调查发现的主要问题。

问：刚才提到 “三河三湖”整体水质还比较差，请从政策、制度层面谈一谈是什么原因造成了这种状况？

答：过去我国粗放型经济增长模式以及“三河三湖”流域的快速经济增长，始终是“三河三湖”水污染的重要原因。发达国家的经验表明，社会总产值的增加往往伴随着废水排放量的增加和流域水质的下降，由此可以看出经济增长对水污染的压力。除此之外，这次审计调查还分析了三个方面的重要原困，主要是：一是相关政策措施不够完善，比如环保审批前置的相关制度、生态环境补偿机制等相关政策措施尚不健全完善；二是部分水污染防治工作尚不完全落实到位，比如水污染防治五年规划落实不力、部分地区环境执法不到位、部分入湖河流及源头地区水污染治理力度不够、部分地方农业和农村面源污染治理工作薄弱等等；三是部分水污染防治资金管理和使用不够规范，存在着挪用、虚报和滞留水污染防治资金的问题。