松花江、太湖……近年来，水污染事件频发，由此导致的水危机令社会不安，给民众生活带来很大的影响。2005年底以来，中国平均每两天就有一起环境突发事件发生，而这些事件中70%是水污染。水危机，为我们敲响了警钟！为寻求一条破冰之路，温家宝总理亲自主持召开国务院常务会议，研究城市饮用水问题，并提出了全面改善城镇饮用水安全状况的阶段性目标，温总理还多次深入水污染爆发地区，了解水质情况，亲自品尝自来水。

自备井普查

逮住近400眼“黑井”

2009年5月，国家住房和城乡建设部发出通知，要求国家供水水质监测中心郑州监测站全力配合全国城镇供水水质普查，对郑州市市区范围内开展不少于500个地下水样水质状况调查。

接到任务，郑州市自来水总公司迅速部署，抽调人员、设备、车辆，组建了以国家供水水质监测中心郑州监测站为主，58人参加的郑州市城区自备井现状调查专项工作组，对郑州市城区自备井水质安全情况进行集中普查。经过22天的艰苦努力，调查组共调查自备井685眼，采集水样636个，结果触目惊心！

自备井的数量远远超过注册的自备井数量，水质安全状况同样令人担忧。目前郑州注册的自备井仅有299眼，而实际却发现了685个。这意味着，近400眼都是涉嫌偷逃污水处理费等规费的“黑井”，且长期处于无监管状态。

通过对636个自备井水样的分析检测，合格样品283个，合格率仅为44.5%，其中菌落总数最高超标100多倍，浑浊度、铁、锰等项目最高超标30多倍。

在普查中发现位于沙口路与农业路交叉口，集中有金百万烤鸭店、烙馍村、肘子刘等餐饮、住宿、洗浴场所，使用大孟寨村浅层自备井。该自备井未注册，未缴纳水资源费、污水处理费，每月开采量7000多立方米，经检测，总硬度、硝酸盐超标。

位于沙口路的刘寨工业园，内有20余家印刷厂，所用自备井未注册，未缴纳水资源费、污水处理费，每月开采量在3000多立方米。经检测，大肠杆菌、细菌总数超标。位于北环三全路附近的风雅颂小区，是一个有2300余户居民的大型高档社区，双路供水，一路为绿化水，一路为深井热水。居民入住五年来，长期使用没有经过任何处理的自备井水，且一直按现行的自来水价收取水费。

据居民反映，自来水存在肉眼可见混浊、沉淀现象。在此次检测的12个项目中，有4项超标，其中浊度指标高达4.71NTU，是国家规定的1NTU的471%，钠指标比国家水质标准超出了52%，作为保障管网水安全的余氯指标则显示为零。长期饮用这样的水，将直接导致肠道疾病及高血压等疾病的发生，水质安全令人担忧。

据了解，郑州市自备井普遍没有经过任何净化处理，长期直接饮用和使用，原水中的有害物质不能被消除，水质无从保证。郑州市浅层地下水已经被污染，均不同程度地存在细菌总数、浊度、硝酸盐等严重超标的问题，长期饮用可能导致肠道疾病的爆发和致畸致癌。深层地下水则普遍存在铁锰含量超标的情况，铁超标会使洗过的衣服发黄，重金属沉积体内；锰超标则导致肿瘤疾病的发生。

利益驱动 私开滥采现象屡禁不绝

据郑州市自来水总公司工作人员介绍，在此次自备井普查中，他们还发现了大批不在册的黑井，主要集中在个别企业厂矿、事业单位和城中村。另外，市区一些洗浴中心、娱乐场所和酒店都有自己私自打的水井，或使用送水车送来的井水。

私开滥采现象屡禁不绝，主要原因是隐蔽性强、难监管、成本低。据了解，一些单位在打自备井时先盖楼，然后在楼内、楼后或在院子隐蔽处打井；一些单位打着地温空调的名义，肆意取用地下水，在东区打一眼浅层水井仅需两三百元。

“黑井”主要分布在郑州市郑上路(西三环至西四环)两侧，元通纺织城，新柳路(江山路至金杯路)两侧，北三环以南、农业路以北、经三路以东、桑园路以西区域；沙口路(黄河路至北三环)两侧，淮河路以南、长江路以北、工人路以东、兑周路以西区域；南三环与新郑路交口附近区域；石化路以南，航海路以北，未来路以东，中州大道以西区域；郑东新区龙子湖高校园区，十八里河镇政府所在地。以上区域，均属城市公共供水管网到达区域。

据估算，全部“黑井”，日偷水达到16.62万立方米，流失水费40多万元。据媒体报道，郑州市这一人群的人数超过110万。

按照《郑州市城市供水管理条例》规定，在城市公共供水管网达到的地区，除市人民政府统一规划的应急用水需要和其他特殊需要外，禁止凿井取用地下水。是什么驱使这些单位在城市建成区以内、在公共供水管网到达的地区肆无忌惮地违规开采、大量使用地下水呢？其目的就是逃避使用自来水所带来的政府附加规费，简单四个字就是：利益驱动。

私采地下水 犯下四宗“罪”

水是生命之源，是第一食品，无水则无生命，长期饮用未经处理的地下水，对广大人民群众安全饮水问题将带来极大隐患。过量开采地下水会造成城市地下水水位下降，漏斗面积扩大，严重时会造成地面沉降，危及城市安全。城市暴雨后出现的积水现象，也是地面沉降带来的恶果。

郑州市自来水日供水能力为107万立方米，但2008年平均日供水量仅为65.17万立方米，是供水能力的60%多，40%左右的城市公共供水系统运行能力在闲置。不仅造成国家投入巨资兴建的公共供水系统大量闲置，造成巨大的浪费和损失。由于供水企业的固定成本巨大，自来水的供应量减少，导致自来水单位成本的增加。

举措 本月底前拿出整改方案

针对郑州市私开滥采地下水触目惊心、水质安全令人担忧的实际状况，10月14日，在市人大城建环保工委和郑州市市政管理执法局共同组织下，郑州市副市长张建慧与全国、省、市三级人大代表、有关专家一行30余人，先后来到金百万快捷酒店、刘寨工业园和风雅颂小区三处黑井现场，实地察看供水安全情况，并进行座谈。市政局、水利局、卫生局、节水办、自来水公司等相关单位领导陪同视察。

人大代表站在科学发展和保民生、保稳定、保增长的高度纷纷建言献策，市人大代表柴清玉建议，要明确具体可行的水源保护及供水安全整改方案；对全市自备井的现状、注册情况要彻底排查，提出明确达标期限，搞好协调，抓好落实；要理顺管理体制，明确任务，责任到人；要借鉴外地经验，发布水源水质安全公告，公开水质检验数据，提高群众安全意识；要抓典型不走过场，对于违法开采的和检验不合格的自备井，有关部门要严格执法，依法处理。

全国人大代表宋丰年，市人大代表崔豫琳、马一芳、赵军伟、王建树、卢福明也就有关部门提前介入城中村改造项目中的自备井管理、确保水质安全、卫生、提高《供水条例》的知晓面等提出好的意见和建议。

市人大代表、市中心医院副院长周崇臣，特邀代表、郑州大学医学院专家崔留欣还从各自专业角度，对加强供水管理、自备井水质安全等问题提出了极有价值的参考意见。

市人大常委会副主任周长松针对上午人大代表视察所发现的问题提出了四点要求：一要高度重视供水安全。供水问题牵涉千家万户，有关部门要以对人民负责的态度，切实解决供水安全问题。二是采取得力措施，下大力气解决水质问题，要将地下水开采纳入政府严格管理范围，对合格自备井严格监管，对不合格自备井坚决关闭。三是要加大宣传力度，提高广大市民法律意识、维权意识。要定期公布地下水、自来水水质情况，提高公众对未达标水质危害的了解和认识，组织相关部门对全市自备井进行排查，提出时间表进行治理。四是市人大常委会要认真做好《供水条例》执行情况的跟踪检查，确保条例的落实和整改。

张建慧副市长在最后的总结发言中强调，水是生命之源，保护地下水资源，保证向广大群众提供安全、健康的饮用水，责任重大；各相关单位要各司其职，不推诿，克服畏难情绪，按照相关法规、条例，严格执法；要进一步强化依法行政的意识，履行好责任，市政、水利、自来水公司等部门和单位，市卫生局要定期公布水质检测结果，提高市民的知情度；政府将成立专门协调机构，10月底之前拿出整改方案，对全市地下水水源进行全面普查、检测；要加大执法力度，逐步消除自备井，改善供水水质，提高全市人民的饮水质量；城市供水部门要加强自身建设，进一步改善自来水口感和品质，提高服务水平；要加强对自备井水资源费及有关费用的收缴；主动树立人大意识，有关部门要依法履职，针对代表提出的问题，积极整改，为“三化两型”城市的发展做出努力。

随着社会的发展，饮用水的安全越来越受到人们的关注，使用安全优质的“自来水”，取代水质得不到保障的地下水，不仅有益我们的身体健康，而且为子孙后代储备了宝贵的不可再生的水资源！让我们共同保护好功在当代、利在千秋的救命水。

超标项目危害

风雅颂小区水质状况

项目 检测结果 国标限值

钠 304.84 mg/L 200 mg/L

铁 0.32 mg/L 0.3 mg/L

浑浊度 4.71NTU 1 NTU

余氯 0 mg/L 管网末梢≥0.05 mg/L

1.钠：钠离子增加血液循环负荷，导致血压上升，久而久之，会引发中风和心血管疾病；钠没有急性毒性，但意外摄入过量钠可能会产生急性影响，会加重慢性充血性心衰，甚至导致死亡，有资料证明，饮用水中高浓度的钠会引发疾病，某些软化水可能大大增加饮用水中钠离子的含量。

2.铁：含铁量高的水与空气接触后，水中的亚铁被氧化，使水呈现令人厌恶的棕红色和异味，当铁的浓度超过0.3mg/L时，会使洗涤的衣物以及管道设备上染上颜色。

3.浊度：高浊度可促进细菌的繁殖，保护病原微生物免受消毒剂的影响，使消毒效果降低，有资料证明降低浊度对去除水中病原微生物如大肠杆菌、变形虫孢囊、贾第虫孢囊、隐孢子虫等有很大作用。吸附在浊度颗粒上的有害物质对人体健康也造成很大影响。

4.余氯：消毒是饮用水卫生达标很关键的一环，常用的消毒剂是氯气，它可以杀死水中大部分有害微生物，阻止大肠杆菌的再生长，抑制生物膜的形成，使管网水水质稳定，防止偶发病原菌发生，降解部分有毒有害物质等。