“先上车，后补票”，环评只是走过场？

《环境影响评价法》正式实施已近6年，为什么还有这么多项目无视法律规定，屡屡进行“先上车，后补票”，难道环评真的只是走过场，法律被当成了摆设？

文昌海底酒店项目违规施工违反了《环境影响评价法》和《海域使用管理法》。

据了解，海南龙脉投资有限公司在没有取得任何开工手续的情况下，已经投入2120万元。这不是一个小数目，难道他们真的不担心环评通不过？不担心海域使用权证拿不到？

企业公然挑战法律，政府部门监管缺位，也许这才是问题的症结所在。

其实，这一项目之所以被叫停，主要是因为网络舆论监督发挥作用。一家当地网站6月18日发表《海南文昌海底酒店项目开工半年无合法手续》的报道，被各大网站纷纷转载后，形成强大的网络舆论态势。中国海监海南省总队6月19日立案调查，并叫停了这一项目在海域的非法施工。

在今年的“环评风暴”中，环境保护部暂停审批金沙江中游水电开发项目、华能集团和华电集团部分建设项目环境影响评价，受到社会的广泛关注。

当然，文昌海底酒店项目无论是规模还是重要性都无法与上述项目相提并论，但是，他们的违法违规性质却是一样的，即没有通过环评就动工。

对于企业违规施工一事，龙脉投资有限公司有关负责人称，他们只是开展“前期工作”。据了解，这家公司今年1月委托海南省海洋开发规划设计研究院进行海洋工程勘察环境调查、工程可行性分析、海域使用论证、工程环境影响评价等。

7月3日，这家研究院的工程技术人员告诉记者，海洋工程勘察环境调查工作早就完成，但是由于文昌海底酒店项目目前还只是一个概念性规划，业主单位龙脉投资有限公司还未拿出正式的设计方案和施工方案，因此，工程可行性分析研究工作目前还无法开展，海域使用论证和环评工作就更不用说了。

他强调，这是一项严谨、复杂的工作，即使业主单位配合，也不可能在短时间内完成。他说，海底酒店目前在国内还没有成功的先例，存在着施工技术和海底施工安全等多方面不确定因素。

据了解，在技术部门的各项技术研究报告出台后，还要通过专家论证并报政府主管部门审批。如此看来，海南文昌的海底酒店项目在短期内不可能获准动工。

那么，在海洋“试水”的龙脉投资有限公司将面临什么样的处罚？他们在海里放置的数量不少的混凝土圆管将如何处理？如果项目环评审批通不过，没有获得海域使用权，那么，文昌海底酒店项目的残局将如何收拾？对此，很多人都拭目以待。