央企去年地方投资超11.38万亿 四年增长42倍

2012年03月07日09:24 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号:T|T
关键词: 央企 投资增长 投资产业 投资效率 投资周期 中铝 2008年 傍大款 嫁入豪门 走下去

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第一财经日报调查“央企走下去”现象

央企在地方上的扩张胃口有多大?2011年,其在地方投资不低于11.38万亿元。

《第一财经日报》对全国27个省区市(不含北京、上海、西藏)国资委、发改委网站所披露的央企地方合作数据(协议金额)所做的不完全统计显示,2008~2011年4年间,央企在地方投资增长了42倍。

2008年全球金融危机全面爆发之后,一度致力于“走出去”的央企开始大力“走下去”,在地方扩张渐成燎原之势。央企投资覆盖范围,不仅有中西部省份,也包括民营经济发达的东部和南部省份。

今年1月4日,国务院国资委主任王勇在工作会议上表示,2012年将进一步推动国资央地合作。

最近的例子是,3月1日,海南省政府与国务院国资委在京签署合作备忘录,51个央企项目落户海南,总投资达2288亿元。

国资央地合作的大踏步前进,也引发了一系列担忧:央企投资是否有效率?是否涉嫌垄断?财大势大权大的央企强势介入地方经济,对地方产业生态影响几何?民营经济的生存空间会不会受到挤压?

全方位扩张

本报统计显示,2008年以来,无论是央企投资总规模,还是披露数据省份的数量,都呈增长态势。且在2011年,央企投资地方规模明显放大,其中在广东省、甘肃省和河北省均超万亿。

2008年以来,披露央企地方投资省份个数逐渐增多。在2008年,仅有9个省份披露央企投资,2009年披露省份增至16个,2010年和2011年则分别有25个和26个省份披露了央企投资。

2008年,当时披露央企投资的省份中,只有湖南省、吉林省和重庆市披露了具体金额,总额仅为0.26万亿元(四舍五入,下同),而到2011年,披露具体金额的省份达到了25个。

据本报计算,2009年、2010年和2011年,央企在地方投资披露总额分别为:2.81万亿元、5.12万亿元和11.38万亿元。

而2012年1月1日至今,已有湖南省、新疆维吾尔自治区、浙江省、广西壮族自治区、福建省、贵州省、陕西省和海南省披露了央企投资金额,总额达3.5万亿元。

其中,2011年央企在地方投资呈全面铺开态势。尽管有6个省份2011年披露央企投资额比2010年有所下降,但由于有25个省份披露了央企投资,统计得出的投资总额同比增长122.74%。

分区域来看,2011年,东部8省份披露央企投资同比增长246.60%,西部9省份和中部10省份则分别同比增长131.17%和50.49%。

不仅是投资的广度与强度,央企“走下去”的深度也不断扩大。

2008年以来,央企投资地方多以地方与央企举行大型项目推介、洽谈、对接活动,签订对接战略合作协议的形式进行,而央企触角所及,也逐渐从省级扩展至同地、市级政府对接。

央企在地方所投资产业,不仅包括涉及国家安全、经济命脉的能源、电力等领域,同时也包括现代服务业、食品、物流等竞争性领域。

在东部,据广东省国资委披露的数据,2011年广东省与70家央企签署的204个合同协议项目中,现代服务业投资占36%。在西部,四川省国资委也披露,“央企四川行”2011年合作项目涉及能源电力、建材、基础设施、现代服务业等11个领域。在中部,湖北省国资委披露,荆门市与央企圈定31个项目中,涉及航空、能源、食品、电力、物流等领域。

尽管2011年6月,王勇接受央视采访时表示,央企进入地方投资,要严格限定在主业范围内,要在结构调整上做强做优,而不是盲目扩张,盲目做大。但数据和资料显示,央企在地方上已呈现出全方位扩张态势。

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