“一业独大”是否带来“监管难”？

在上杭的经济发展中，紫金毫无疑问是“一业独大”。幸甚？不幸甚？不同人眼中，有不同的答案。

在上杭民间，说起紫金和政府之间的关系，好听的说法是，政府财政都要靠紫金，紫金又是政府的企业，政府监管起来当然难。难听的说法是，那肯定会互相包庇。

据赖继秋书记回答：对紫金这个国有控股企业，上杭县政府在承担的服务企业、依法监管、履行出资人职责三项职能中，每项都必须尽职尽责。“我们从来不给紫金下达多快、多大的发展计划指标。我们希望的是更稳健、更和谐的发展，特别是在环保方面。今年初我们还否决了一项他们准备到菲律宾投资100多亿的开发项目。”

这些年来，关于紫金的环保重责，始终是福建省、龙岩市关注的重点。这也如一座大山始终压在上杭县委、县政府心头，不敢掉以轻心。早在多年前，县政府就在紫金内部设置了独立的环保监测机构，批了两个行政编制，由政府财政供养；并在汀江下游安置了一套水质自动监测设备，但恰在今年5月时遭雷击坏掉，至今未能修复。

“显然，这一次事件中，这两名同志没有尽到职责，包括环保局的责任，到时我们肯定会追究。我们对紫金的监管，特别是环保方面的监管，绝不会软弱并将继续加强！”赖继秋说。

其实“一业独大”带来的不仅仅是“监管难”的质疑。由于紫金上市而使一小批上杭人“一夜暴富”，近年来大大拉动了上杭县日常消费价格，房地产价格也一路飞涨，甚至娱乐产业也由此大量增加。原本就对紫金污染疑虑重重的当地群众，自然也就更加怨言满腹。

“这次事件让我们意识到这的确是个严重的问题。如何将紫金创造的财富，更广泛地普惠到全县民生事业中，让更多群众享受到上杭发展带来的实惠，这也将是我们上杭县下一步要更加关注的重点。”赖继秋表示。

对于紫金公众形象与紫金地位不相符的说法，陈景河表示在这方面的确存在问题。关键还是要先做好自身环保工作，只有如此才能彻底消除群众疑虑。据介绍，目前紫金已准备委托专家，投资2.6亿元，按照“清污分流、铜金分流”的原则，启动一个全新的铜矿环保建设体系。这个体系建成，新的铜矿采冶区将可确保在正常气候条件下，工业用水全部内部物质循环；极端气候条件下，也可保证处理达标排放，绝不会再有外渗污染事件发生。

以紫金的实力和工艺水平，这样的承诺并非不可做到。但除了硬件外，责任心、内部管理机制如何强化？公众、媒体等外部力量有效监督的机制如何构建？这些是大家更关心的问题。否则围绕着紫金的污染阴云，是不会因改善了工艺就能散去的。

本报记者 赵鹏 余荣华