2．政府经济刺激政策效果明显，但经济增长的基础尚不稳固
关于“对当前宏观经济形势的判断”，调查显示，认为当前宏观经济形势“很好”或“较好”的企业经营者占40 %，虽比2007年减少37.2个百分点，但比2008年增加了4.6个百分点，比2009年一季度增加了22.6个百分点；认为“较差”或“很差”的占13.3%，比2008年减少10个百分点左右，比2009年一季度减少了27.7个百分点（见表12）。这一结果显示，企业经营者对在政府积极的财政政策和适度宽松的货币政策影响下宏观经济逐步走出低谷的形势的一种肯定。同时也应看到，与2007年相比，较大的落差表明目前的经济离正常的状态还有不短的距离。
表12 企业经营者对当前宏观经济形势的判断（%）
|
|
|
较好
|
一般
|
较差
|
很差
|
|
2009年
|
3.1
|
36.9
|
46.7
|
12.4
|
0.9
|
|
2009年一季度
|
1.4
|
16.0
|
41.6
|
35.5
|
5.5
|
|
2008年
|
2.8
|
32.6
|
40.5
|
21.1
|
3.0
|
|
2007年
|
11.2
|
66.0
|
19.2
|
3.3
|
0.3
|
|
2006年
|
7.0
|
63.9
|
26.3
|
2.6
|
0.2
|
企业经营者这种谨慎乐观的态度也表现在对经济增长速度逐步加快的预期上。调查结果显示，超过六成（63.9%）的企业经营者预期今年我国GDP增长在7～8%之间，21.2%认为会在8%以上，只有14.9%认为会在7%以下；对于2010年的GDP增速，超过一半（53.3%）的企业经营者认为会超过8%，36.3%认为在7～8%之间，只有10.4%预期在7%以下（见表13）。
表13 对2009年、2010年我国GDP增长的预计（%）
|
|
|
7%以下
|
7～8%
|
8%以上
|
均值
|
|
2009年
|
总体
|
14.9
|
63.9
|
21.2
|
7.5
|
|
东部地区企业
|
15.7
|
64.3
|
20.0
|
7.4
|
|
中部地区企业
|
13.8
|
63.3
|
22.9
|
7.6
|
|
西部地区企业
|
12.0
|
65.5
|
22.5
|
7.5
|
|
东北地区企业
|
18.1
|
57.4
|
24.5
|
7.3
|
|
2010年
|
总体
|
10.4
|
36.3
|
53.3
|
8.2
|
|
东部地区企业
|
11.2
|
37.7
|
51.1
|
8.2
|
|
中部地区企业
|
9.6
|
35.1
|
55.3
|
8.3
|
|
西部地区企业
|
7.7
|
34.1
|
58.2
|
8.4
|
|
东北地区企业
|
13.1
|
32.0
|
54.9
|
8.2
|
企业经营者判断，目前经济的回升主要还是投资尤其是政府投资驱动的结果。关于投资需求，调查结果显示，认为政府投资需求“很旺”、“较旺”的企业经营者分别占26.4%和43.1%，其合计比重比2008年提高22.2个百分点；另有18%认为“合适”，12.5%认为“不足”或“严重不足”，均明显低于2008年。与对政府投资需求的判断相反，认为民间投资“很旺”、“较旺”的企业经营者比重仅分别占2.2%和16.9%，其合计比重比2008年减少16.7个百分点；认为“不足”或“严重不足”的占61%，比2008年提高15.8个百分点（见表14）。
从消费需求看，调查显示，认为消费需求“很旺”和“较旺”的企业经营者分别占0.8%和12%，其合计比重在2008年比2007年减少25.9个百分点的基础上进一步下滑9.6个百分点；认为“不足”或“严重不足”的占55.9%，比2008年增加8.4个百分点（见表14）。
表14 2005～2009年企业经营者对投资需求和消费需求状况的判断（%）
|
|
|
|
较旺
|
合适
|
不足
|
严重不足
|
|
政府投资需求
|
2009年
|
26.4
|
43.1
|
18.0
|
11.7
|
0.8
|
|
2008年
|
12.2
|
35.1
|
26.1
|
24.7
|
1.9
|
|
2007年
|
18.2
|
42.4
|
24.7
|
13.9
|
0.8
|
|
2006年
|
15.2
|
41.4
|
23.5
|
18.2
|
1.7
|
|
2005年
|
7.7
|
32.6
|
31.0
|
26.5
|
2.2
|
|
民间投资需求
|
2009年
|
2.2
|
16.9
|
19.9
|
54.4
|
6.6
|
|
2008年
|
5.8
|
30.0
|
19.0
|
39.6
|
5.6
|
|
2007年
|
20.2
|
47.5
|
14.8
|
16.1
|
1.4
|
|
2006年
|
10.8
|
42.6
|
18.3
|
25.4
|
2.9
|
|
2005年
|
6.8
|
37.7
|
20.1
|
31.9
|
3.5
|
|
消费需求
|
2009年
|
0.8
|
12.0
|
31.3
|
51.4
|
4.5
|
|
2008年
|
2.3
|
20.1
|
30.1
|
44.0
|
3.5
|
|
2007年
|
7.8
|
40.5
|
26.7
|
23.8
|
1.2
|
|
2006年
|
3.1
|
23.9
|
31.8
|
38.2
|
3.0
|
|
2005年
|
2.0
|
25.3
|
35.0
|
35.0
|
2.7
|
调查结果表明，目前经济增长主要靠政府投资驱动，民间投资需求和消费需求尚未能充分启动，外需市场的恢复还需要一个过程，目前经济回升的结构是不平衡的，基础是不稳固的。
在经济逐步回升的情况下，企业经营者认为当前经济运行总体上处于“正常”状态的比重有所上升，由2008年的29.1%上升为39.5%。不过，正是由于经济增长结构的不平衡，企业经营者对当前宏观经济运行的冷热判断上存在分歧。调查显示，认为目前宏观经济“偏热”或“过热”的企业经营者占22.5%，认为“偏冷”或“过冷”的占25.2%，持这两种观点的企业经营者均占四分之一左右（见图2、表15）。历史地看，企业经营者认为当前宏观经济运行的热度是近7年来最低的。
图2 2001～2009年企业经营者对宏观经济运行的总体判断（%）
表15 2001～2009年企业经营者对宏观经济运行的总体判断（%）
|
|
|
|
|
偏冷
|
过冷
|
尚难判断
|
|
2009年
|
1.8
|
20.7
|
39.5
|
24.6
|
0.6
|
12.8
|
|
2008年
|
3.6
|
26.1
|
29.1
|
27.2
|
1.6
|
12.4
|
|
2007年
|
8.7
|
57.0
|
29.4
|
1.9
|
0.0
|
3.0
|
|
2006年
|
3.8
|
44.9
|
42.0
|
4.4
|
0.1
|
4.8
|
|
2005年
|
2.6
|
25.9
|
49.4
|
14.9
|
0.6
|
6.6
|
|
2004年
|
5.5
|
44.2
|
34.4
|
8.1
|
0.3
|
7.5
|
|
2003年
|
2.6
|
28.1
|
53.0
|
10.3
|
0.2
|
5.8
|
|
2002年
|
0.6
|
10.6
|
57.9
|
23.9
|
1.0
|
6.0
|
|
2001年
|
2.2
|
9.8
|
44.4
|
29.2
|
1.6
|
12.8
|
注：0.0表示答题者选择了此项，但选择比重小于0.05%。以下同。
|
