二、当前影响民营企业发展的主要因素

　　国内需求不足、国外订单减少、资金短缺，以及产业结构不合理、企业自主创新意识薄弱和自身经营管理水平不高等因素制约当前民营企业发展。

　　（一）国内需求不足，出口订单减少。

　　从一季度进出口额出现较大幅度的负增长（-15.2%）情况可以看出民营经济外部需求正在下降。建筑业和房地产业的下行，使大量城镇居民购买行为受到抑制。调查资料*显示，有53.0%的企业认为国内需求不足、出口订单减少是当前影响广东民营企业发展的第一、第二位因素。

　　（二）资金紧张，融资困难。

　　2008年三季度以后，虽然国家信贷资金总量供应有所增加，信贷闸门有所松动，但民营企业资金紧张情况没有明显缓解。新增贷款主要集中在大型基础设施建设，尤其是铁路、公路、港口、机场等项目，受惠对象主要以大型中央属国有企业为主，由于民营企业所获的贷款不多。另一方面，民营企业资金周转速度下降，货款回笼周期延长，挤占大量资金，加剧了资金短缺矛盾。调查资料*显示，有75.4%的受访企业，没有成功申请过中小企业扶持资金，目前有47.2%的企业认为资金紧张、融资困难。

　　（三）生产经营成本上升，企业负担加重。

　　生产经营成本上升主要来自原材料、能源价格持续上涨造成的成本增加和宏观调控政策等因素造成的成本增加。2008年，全省原材料燃料及动力购进价格指数为107.9，比同期工业品出厂价格指数高4.8个百分点，生产成本的涨幅明显高于制成品价格的涨幅。2008年以来，国家在环境保护、节能降耗、劳动保护、汇率变化、出口退税、利率调整等方面出台了一系列政策，由于这些政策力度大、范围广、适应期短，民营企业短期内难以消化。调查资料*显示，有35.9%企业认为劳动用工、环保等政策法规导致生产成本上升。另外民营企业普遍反映，地方税款预缴、核定征税没有根据经济形势变化相应调整，当前税负仍然偏重。

　　（四）产业结构过度集中于传统产业。

　　广东大部分民营企业扎堆传统产业，特别是劳动密集型产业。根据2008年工商登记资料，制造业、交通运输业、批发零售贸易业、住宿餐饮业、居民服务业和其他服务业集中了96.8%的个体工商户；制造业、批发零售贸易业和租赁和商务服务业则集中了76.4%的私营企业。在基础性行业和垄断性行业方面，民营经济所占比重较小，如在金融保险业，民营经济所占的比重仅为6%。2008年，工业和批发零售贸易业私营企业为46.19万个，占全部私营企业的比重为63.1%，远高于其他门类。

　　（五）自主创新能力不强。

　　广东民营经济的增长，主要还是靠“量”，即要素的投入和投资的拉动，而不是通过技术、管理的创新。从整体来看，人才、技术、资金的缺乏，创新能力较弱。在一些传统产业，企业创新意识与人才严重不足，而外部又缺乏必要的政策扶持和健全的体制机制。调查资料*显示，仅17.3%的企业认为创新是企业发展的最重要动力。愿意开发企业新产品的仅占17.6%，愿意改造传统工艺技术、降低企业成本的只占24.1%。

　　（六）自身经营管理水平不高，人才储备不足。

　　广东民营企业多为家族型企业，真正具备规范公司治理水平的企业不多，特别是中小民营企业不少缺乏发展目标和合理规划、缺乏相关管理制度以及操作流程、财务制度混乱。而人才储备不足、缺乏市场开拓能力更是影响了民营企业的稳步健康发展。调查资料*显示，民营企业愿意改进企业经营管理模式的占22.7%，愿意开拓新的领域、新的市场的只占12.9%，而及早做好人才、技术等战略储备的仅占5.3%。

　　三、积极应对危机，实现稳步发展

　　面对前所未有的困难形势，各级政府应加大对民营企业的扶持力度，广东民营企业则应积极做好应对危机的各项准备，落实好各项措施，推动民营企业健康发展。

　　（一）加大宣传，强化落实，增强信心。

　　积极开展专项调研，全面准确地收集统计信息。民营企业要树立应对危机的信心，实施好走出去战略。要维护企业用工的基本稳定。加大研发和自主创新的力度，加强企业产品品牌建设，努力提升产品品质和产品附加值。积极推进企业产品结构优化升级，打造企业新的利润增长点。

　　（二）加大帮扶力度，协助企业渡过难关。

　　政府要加快推进能源、资源等要素价格形成机制改革、加快对垄断行业改革，特别是要注意发挥对困难行业、困难企业的税收减免和预缴、分期缴交和降低社保费用等作用，及时帮助困难企业“止血”。财政部门要考虑以扩大劳动就业为目标的各项财政政策，银行要考虑降低贷款利率，税务部门要根据经济形势变化，考虑减免土地使用税、房产税等地方税种，相关部门要取消或减免流动人口调节费、治安、卫生、防疫等收费，帮助舒缓民营企业解决现金不足的压力，协助企业渡过难关。

　　（三）积极探索新的融资方式，扩宽民营企业融资渠道，缓解民营企业融资难问题。

　　调查显示*，多数民营企业认为解决民营企业融资难的三个主要途径分别是“放开民间金融”、“大力发展中小企业基金和中小企业信用担保体系”，以及“强制性提高主要金融机构中小企业贷款比例”（分别为54.43%、50.14%、45.98%）。因此，建议充分利用广东民间资金较充裕、金融业发展较发达的优势，引导民营资本加快进入金融领域，鼓励有意向的民营企业组建粤商银行，服务本地中小企业；引导民营资本参与设立小额贷款机构、担保机构等社区性金融组织；发挥行业组织作用，授予行业组织对企业申请财政金融扶持资金的初审权；成立政策性大型担保机构；引导金融机构通过融资租赁、经营租赁等方式增加对中小企业的信贷支持；加强行业组织、综合商会与银行等信贷结构的对接，发挥商会组织在解决中小企业融资难的作用。