企业“公改私”仅需25.6万元，暗中的“陪嫁”却高达70余万元，当事人白得一家工厂不算，还净赚近45万元！听起来让人觉得匪夷所思，但这却是江苏省泰兴市检察院不久前公诉的一起真实案例。

仅用25.6万元就让企业“公改私”

泰兴市纺织器材三厂是一家创建于上世纪70年代的集体企业，现年63岁的蒋万东曾长期担任该厂厂长。1993年，蒋万东让会计蒋某设立账外账，专门用于接受厂里以现金方式回笼的货款，并要求蒋某严格保密，绝对不能让工厂其他负责人和职工知道。此后短短数年间，在蒋万东的苦心经营下，“小金库”库存资金高达150多万元。

1998年初，主管部门准备将纺织器材三厂改制为私营企业。蒋万东得知消息后积极活动，成了该厂的指定购买者。在工厂进行清产核资时，蒋万东对藏有巨额资金的账户隐匿不报，并设法虚增企业债务18万多元，致使该厂的资产核算总额严重失实，仅为25.6万元。同年8月，蒋万东在尚未交付购厂款的情况下，迅速到工商部门办理了产权变更手续，成了名副其实的“老板”。

虽然工厂如愿以偿地姓了“蒋”，但蒋万东却如同坐在了火山口上。工厂改制后的数年间，工人们对企业以明显低于实际资产的价格出售十分不满，多次向有关部门反映情况。2005年12月，工人们的举报引起了执法部门的关注，在企业改制中玩“空手道”的蒋万东随之落入了法网。

“小金库”已成为改制企业资产流失的“黑洞”

负责这起职务侵占案审查起诉工作的检察官指出，“小金库”已成为改制企业资产流失的“黑洞”。究其原因，一些改制企业的主管部门或资产监督部门对“小金库”监控不力，加之企业清产核资不到位甚至走过场，给了不法分子可乘之机。

为此，检察官建议从三个方面堵住“黑洞”。首先，严格限制管理层收购，明确手续及程序，使国有、集体资产的转移走向产权市场，通过竞争程序使企业的隐性财产变为明确的财产。其次，对改制企业应加强审计监督和资产评估，坚持先审计后评估的原则，严防“小金库”和账外账。第三，建立完备的责任人追究制度，明确公有资产管理部门和企业主管领导的责任，对失职、渎职者要严格依法追究民事、行政、刑事责任。