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江西吉安墙材行业调查:高能耗企业何以大行其道
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2006 年 09 月 12 日 
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记者近日在江西省吉安市调查发现,一方面,此间大量耗费能源、损毁耕地被国家明令禁止的实心黏土砖厂经营十分红火;另一方面,符合国家节能环保要求的新型替代企业因经营困难而纷纷停产、关闭。

对国家节能环保要求置若罔闻

我国城乡因烧制黏土砖,一年损毁土地约70万亩,耗费标煤7000多万吨,排放二氧化硫气体12万吨。为此上个世纪末,国家在170多个大中城市禁止生产和使用实心黏土砖。

2004年2月,发展改革委、国土资源部等四部委联合下发了“进一步做好禁止使用实心黏土砖工作的通知”。同年江西省人大常委会以地方法规的形式颁布实施了《促进发展新型墙体材料条例》。

在市人大代表和政协委员的呼吁下,吉安市政府去年4月出台了“吉安市中心城区黏土砖厂整治方案”,要求对分布在中心城区的58家黏土砖厂分期关闭,其中在2005年9月30日以前,首批关闭吉州区禾埠镇岔路口一砖厂等10家,今年9月30日前关闭禾埠曾家砖厂等第二批10家黏土砖厂,2007年底其他38家也陆续转产新型墙体材料。

然而,在吉州区禾埠镇岔路口村和余家河村一带,按要求在2005年9月30日前首批关闭的岔路口一砖厂、闽赣砖厂、甫前砖厂等10家黏土砖厂,不仅没有任何关闭迹象,相反仍在加大马力组织生产。

在距吉安市中心仅五六公里的余家河村,沿禾河两岸的一片稻田中,连片分布着七八家大型砖厂,每个砖厂四周都被挖土机掏出了一个个足球场般大小,深度达三五米不等的大坑,抬头望去,数十根几十米高的大烟囱不停地向吉安市区排放着乌黑的烟气。运砖车在泥泞的机耕道上来回奔波,不断向城区大量输送被禁用的砖块。

这些上了“黑名单”的老厂不仅没关,还有一批更大规模的实心黏土砖厂正在抓紧上马。禾埠镇宋家村第三村民小组人均耕地不足半亩,但由村干部等人牵头入股的一个占地面积60亩的大型机械化实心黏土砖厂正在抓紧建设。

记者在现场发现,这个砖厂占用的全部是优质粮田,其中作业场地40亩,按每亩800元,取土场地20亩,按每亩4000元强行从农民手中征用。目前厂房和炉窑正在搭建,制砖的全套机械设备也在安装调试中。

据不完全统计,江西省人大常委会有关条例颁布后,在吉州区和吉安、永丰、吉水等县,像宋家村砖厂这样违规上马的实心黏土砖厂还有几十家之多。

“劣币驱逐良币”,节能企业纷纷停产

吉安市政府在发文限期关闭实心黏土砖厂的同时,还鼓励发展节能型墙体材料。因此,近年来,吉安市民间投资新墙材的资金日益增多。据不完全统计,全市已陆续兴办近200家新墙材企业,总投资约2亿元,从业人员近万人。

这些新型墙材企业,以消化当地井冈山华能电厂和天河电厂的粉煤灰、煤渣、河道砂石和适量水泥为主,通过搅拌、冲压、自然养护等工艺成型,不需要烧结,没有任何排放。因而成为当地循环经济的重要一环,每年消化吸收的固体废弃物--粉煤灰30多万吨,同时保护了大片粮田和水气环境。

令投资者始料未及的是,这些新型墙材企业投产不久就纷纷停产。投资70多万元的吉安市新科新型建材厂,是江西省新墙材示范企业,可安置农民工30多名。今年2月企业停产,崭新的厂房和设备已经闲置半年多,厂房外积压的200多万块水泥空心砖和实心砖堆积如山。

吉安县永和镇锦源村曾家环保制砖厂是由农民曾冬生等四处借债60多万元建立的,今年元月投产后,仅销售了1万块节能环保砖就被迫停产。见企业不能正常生产,工人们散伙了,债主们接连上门,为躲债曾冬生只得远走他乡,再度打工,厂里仅留下老婆孩子看家。

据吉安市墙改办不完全统计,在吉安市像这样陆续建成投产,而又被迫停产的新墙材企业达150多家。

是“以罚代管”更是“顶风违规”

此间投资新墙材的一位业主反映:“导致吉安市中心城区黏土砖生产和使用禁而不止的原因是,市政府相关职能部门不作为,而不作为的背后则是部门利益作祟。”

据调查,吉安市去年5月就成立了由分管副市长任组长,国土、城建、经贸委等12部门15位负责人任成员的“黏土砖整治领导小组”,还下设了专门的办公室。但迄今,这个领导小组形同虚设,除以市政府办公室名义下发过一个红头文件外,并未按上级要求对黏土砖厂采取整治措施。

当地政府部门的这种态度,致使位于中心城区的58家黏土砖厂仍在肆无忌惮地生产,其中有17家还属无证生产。另一方面,该市大型标志性建筑如吉安市体育馆、市法院、吉州区工业园区、吉安县建筑质检站大厦等政府工程,仍在大量违规使用实心黏土砖。

据了解,国家“禁实令”在吉安市已成一纸空文,取而代之的是有关职能部门以罚代管,从中渔利。

一些老实心黏土砖厂,虽然证照早已过期或被取消,但只要一年交3万元至5万元不等的罚金,企业就可继续生产经营。而新办一个黏土砖厂,国土、林业、环保、工商、税务、水务及乡村两级部门,可从中收取相应费用5万元至10万元不等。

不仅如此,市、县、乡、村四级,还有部分干部在实心黏土砖厂投资入股。至于建设单位,只要按每平方米缴纳8元的新墙材基金,就更无人过问。去年这个市缴纳的新墙材基金达700多万元。(新华社“新华视点”记者吴华国)

来源: 中新社

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