华 图 综 合 分 析 2006年申论试题与往年相比，在题目数量的设置上变化不大，仍采用常规的三道题的形式。在题型方面，沿用了2005年的新题型――根据所给措施进行选择分析和概括并简述理由，所不同的是如果选错，则要倒扣分，这增加了答题的难度。与往年不同的是，2006年的申论试题没有明显的序号标注，而是采用有问有答的形式体现段落的不同和意思的转变。另外，在作答要求中给出了明确的内容范围的限制，即必须以我国政府如何提高应对突发公共事件的能力为范围。 2006年的申论材料，字数是前两年的总和，内容更为复杂和分散，而且材料采用的是问答的形式，增加了材料的分析难度，增强了对考生阅读速度和归纳整理能力的要求。
华 图 例 文 评 析【华图例卷第1题】作答A： D部长的讲话内容涉及的问题较多。就关系到经济社会稳定、安全、健康发展的突发公共事件问题，D部长有深刻而独到的见解，概括来说，主要有以下几个方面：第一，突发公共事件，原因及应对的必要性。突发公共事件并不是一般事件，如果应对及时，一般性事故就不会变成突发事件，其诱因有社会领域存在的各种矛盾，如失业、社会保障和福利问题没有很好解决；社会各阶级利益冲突及政府各部门没有明确的协调机制等等。此类事件导致巨大的人员伤亡和财产损失，积极应对十分必要。第二，如何应对突发公共事件。首先政府要有应对突发事件预案，能及时调动社会各部门应对；二是要有足够的物质储备来应对突发事件；三是提高社会各界的危机意识，加大科技预防力度。第三，政府是应对突发公共事件的主导。政府注重协调社会各方的利益关系，减少诱因，积极行使政府公共服务职能，同时经济手段并不能直接用于突发公共事件中，并不是所有的政府公共服务职能都可以市场化。我国现处于社会突发公共事件的高峰期，虽然我国快速反应机制先进，但相关体制问题仍需要改进。评析：这份试卷比较完整地概括了D部长的讲话内容，而且层次清晰，格式规范，内容全面，语言简洁，是一篇在内容概括方面较优秀的答卷。【华图例卷第1题】作答B ： ××领导： 2005年9月20日，D部长做客新华访谈，其谈话内容如下：一、公共事件随着社会的推进和人数的增加，其概念也在发生变化，但它不是一般事件。目前社会矛盾引发的公共突发事件增加，我国正处于突发公共事件高发期。二、建立国家总体应急预案是必要的，目前全国应急预案的框架体系已初步形成。三、应急预案本身就是一个工作原则、组织分工、任务分工以及协调机制，需要国家投入和社会机制结合。四、应对突发公共事件主要是政府责任，突发事件后可以鼓励自愿团体或非政府组织机构参与。五、应对突发事件，应以大局为重，注重协调各方利益。六、要引导公众关心我国的社会主义市场经济制度建设，提高社会各界的危机意识。七、国家要有一定的富裕财力，包括物质准备。八、国家应通过公示的方式告知老百姓怎样应对这些事件。以上是我总结的主要谈话内容，请审阅。评析：该试卷首先是要求对D部长的谈话进行概括，采用的行文方式可以是“报告”这一文种，虽然该答卷符合报告的形式要求，但从主体来看，由于它采用了简单分条的表述方式，没有注意详略得当、突出重点的问题，而且层次不分明，所以只能归为三类试卷。【华图例卷第2题】作答A：甲、丙与己和D部长的观点不一致。海啸、地震等自然灾害和人为因素造成的事故，作为突发公共事件的主要来源无法消除，只能通过建立国家的总体应急预案、危机处理机制，使危机损失降低到最低点。故甲和D部长的观点不一致。由资料中“同样类似级别的飓风，在加勒比经常发生，有一些人说古巴的体制不好，但古巴的每次飓风都没有造成大的影响，因为国家采取动员体制，很容易形成大家迅速疏散”可看出安全处理突发公共事件和社会制度无关，故丙和D部长的观点不一致。成功应对公共事件，主要是及时建立危机处理机制，要明确各个政府常设机构之间的分工、责任和工作程序，而不是建立专门机构，故己和D部长的观点不一致。评析：在2005年第一次出现该形式的试题后，2006年再次出现，并且不是针对某一个主要段落，而是针对D部长的整个谈话，必须在整个所给资料当中快速寻找。同时，有的内容必须进行对比才能发现是否一致。如果选错，将要被倒扣分，这都增加了答题的难度。答卷准确地指出了与D部长观点不一致的帖子并给出了合理的理由，反映出考生具有良好的阅读理解能力和综合分析能力。【华图例卷第2题】作答B：甲认为“人们能够指明突发事件的原因，能够消除掉突发事件”，这与D部长的讲话有矛盾，因为讲话中指出，自然界的突发事件可以预测，但人类社会的突发事件有的无法预测。丙把突发事件完全归结为社会制度、意识形态，D部长的讲话认为，应归结为机制方面，应有全国性的机制。此选项与D部长的讲话有矛盾。评析：最近两年的试题在提出对策时变换了形式，以不定项选择的方式出现，而且一年比一年难度增加。该答卷未准确指出与D部长观点不一致的帖子，并且在说明甲、丙与D部长观点不一致的原因时过于简单，由此可以看出该考生综合分析、语言表达及概括能力较差。
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