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2013年04月27日16:15 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

中国发展门户网讯 据教育部网站消息，为进一步加大研究生教育投入力度，提高研究生培养质量，2月28日，经国务院同意，财政部、教育部印发了《关于完善研究生教育投入机制的意见》(财教〔2013〕19号，以下简称《意见》)，从财政拨款制度、奖助政策体系、收费制度三个方面完善了研究生教育投入机制。针对近期中国网等媒体的有关提问，现答复如下：

1.新的收费制度何时执行?适用哪些对象?对学校和学生有何影响?

这次完善研究生教育投入机制，提出了“三位一体”的政策体系，包括完善财政拨款制度、完善奖助政策体系、建立健全收费制度。按照《意见》要求，新的收费制度从2014年秋季学期起实行，向所有纳入全国研究生招生计划的新入学研究生收取学费，原则是“新生新办法、老生老办法”，2014年秋季学期前招收的研究生仍执行原收费政策。

各项政策措施实施以后，对学校来说，收入比改革前将大幅增加，一是国家财政拨款增加，国家对所有纳入国家计划的全日制研究生均安排定额拨款，且大幅度提高拨款标准。二是学费收入增加，所有纳入国家计划的全日制研究生都要缴纳学费。同时，学校用于研究生奖励资助的投入也会随之增加。对学生来说，得到的奖补收入总体来看将明显增加，而且奖补结构更加优化。一是保障研究生基本生活。从2014年秋季起，将现有的研究生普通奖学金调整为国家助学金，用于补助研究生基本生活费用，补助范围覆盖全国研究生招生计划内的所有全日制研究生。二是设立了国家奖学金和学业奖学金，加大对优秀研究生的奖励。三是鼓励研究生积极参与教学、科研、管理。高校要按规定统筹多渠道资金，建立健全导师责任制和导师项目资助制，加大对“三助”岗位的津贴资助力度，根据研究生参与教学、科研、管理的实绩给予相应资助。四是保证家庭经济困难研究生就学。家庭经济困难研究生除按规定享受上述政策外，《意见》还要求高校综合采取减免学费、发放特殊困难补助、开辟入学“绿色通道”、开展国家助学贷款等方式，确保家庭经济困难研究生就学。

2.对于硕博连读的学生，研究生国家助学金如何发放?

从2014年秋季学期起，现有的研究生普通奖学金将被调整为研究生国家助学金。对于硕博连读学生的助学金发放，基本思路是：硕博连读研究生在注册为博士研究生之前，或通过攻读博士学位资格考试前，按照硕士研究生身份发放国家助学金;注册为博士研究生后，或已经通过攻读博士学位资格考试后，按照博士研究生身份发放国家助学金。直博生和招生简章中注明不授予中间学位的本硕博、硕博连读学生，由学校根据当年所修课程的阶段，确定学生国家助学金发放的层次。在选修硕士课程阶段按照硕士研究生身份发放国家助学金;进入选修博士研究生课程阶段按照博士研究生身份发放国家助学金。目前，教育部正会同有关部门，研究制订研究生国家助学金管理暂行办法，今年将印发。

3.研究生国家助学金制度是否适用于专业硕士研究生?

按照《意见》规定，研究生国家助学金覆盖国家研究生招生计划内的所有全日制研究生，包括全日制专业硕士研究生。

4.实行新的收费制度后，各方进行了诸多猜测，有人认为是效仿欧美做法但不符合中国国情，也有人认为是为了给考研热降温!请问对此是如何考虑?

完善研究生教育投入机制，一个基本的指导思想就是“立足基本国情、遵循教育规律”。我国普通高校各类本专科学生已在上世纪九十年代实行了收费制度，但研究生处于收费与免费并存的阶段。按照2006年引发的《教育部国家发展改革委财政部关于进一步规范高校收费管理若干问题的通知》(教财〔2006〕2号)，允许收取学费的研究生范围仅包括专业学位研究生、在职攻读学位研究生、申请学位的同等学力人员、示范性软件学院工程硕士研究生、委托培养和自筹经费研究生、研究生课程进修班学生等。国家招生计划内的学术学位研究生并不在收取学费范围内。因此，我国研究生教育原收费制度并不健全。

研究生教育属于非义务教育，应实行以政府投入为主、受教育者合理分担培养成本、多渠道筹措经费的投入机制。从国际经验看，对研究生收取学费也是国际通行做法。我国研究生教育原收费制度不健全，既不利于非义务教育成本分担机制的建立，也阻碍了研究生奖助政策的完善和研究生财政拨款的增加，不利于激励研究生珍惜机会潜心学习、促进研究生教育健康发展。为此，《教育规划纲要》明确要求“建立健全研究生教育收费制度”。《意见》落实了这一要求。综合考虑研究生经济承受能力、现行本科生学费标准和研究生培养实际情况，研究生学费标准实行适度从低确定，总体上按照硕士生高于本科生、博士生高于硕士生、不同专业有所差异的原则来把握。《意见》规定：现阶段全日制学术学位研究生学费标准，原则上硕士生每生每年不超过8000元、博士生不超过10000元。全日制专业学位研究生以及其他已实行收费政策的研究生，暂执行原收费政策。

健全研究生教育投入机制，是推进研究生教育综合改革、提高研究生教育质量的重要保障。为此，这次改革，一是坚持了系统设计原则，通过破除体制机制障碍，化解深层次矛盾，建立健全符合我国国情的研究生教育投入机制，全面激发研究生教育的活力，促进研究生教育持续健康发展。二是遵循了教育规律，立足研究生教育的特点，遵循研究生成长成才规律，通过深化研究生教育综合改革，提高研究生培养质量。三是坚持了以人为本原则，通过完善研究生奖助政策体系，改善研究生学习、科研和生活条件，切实提高了研究生待遇水平。四是进行了统筹谋划，充分调动各类研究生培养机构的积极性，加强中央和地方政策衔接，积极稳妥推进改革。

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